大學畢業生“城歸”現象調查 基層廣闊天地大有可為

31歲的方紅作為農村創業青年代表，發起創立縣青年創業者協會;24歲的付啟勝曾堅稱“外面的世界更精彩”，如今作為高灣村最年輕的黨員，對學弟學妹們宣講“抓住回鄉的最好時機”。

隨著鄉村振興、脫貧攻堅等對青年人才需求的加大，多地返鄉大學生數量呈增多趨勢。這些富有干勁、擁有新知的大學生或扎根山村創業帶富，或投身村級組織擔任脫貧專干、村“兩委”成員，正成為脫貧攻堅和鄉村振興中的生力軍。

基層建議，針對當前部分地方村干部老齡化現象、鄉村振興中人才短板問題，特別是今年874萬高校畢業生規模增量、增幅均創新高的形勢下，可出臺制度化的激勵舉措，引導更多年輕有志的大學生返鄉立業。

跳出“農門”又學成歸鄉

在大別山深處的金寨縣桃嶺鄉高灣村，有一支全縣最年輕的村“兩委”隊伍，5人平均年齡28歲，其中大專生2人。受到這群年輕“當家人”的觸動，今年從淮北師范大學畢業的蔡瑞也放棄原本找好的城市就業崗位，毅然回村工作。

在安徽大別山區的多個貧困縣，這樣的年輕身影越來越多。一些“80”“90后”在城市求學或工作過一段時間后，選擇返回農村，進入村級后備干部隊伍，或發展產業帶動鄉親脫貧致富。

金寨縣委組織部副部長詹政委說，截至6月底，今年全縣有60余名大學畢業生報名應聘村級后備干部崗位。金寨縣從2017年推動“村干部年輕化”工程，招聘大學畢業生返鄉任扶貧專干等職位，吸引畢業生返鄉。目前，這個縣1031名村干部中，“80后”“90后”比例超過三成，大專及以上文化程度的占近一半，扭轉了過去村“兩委”年齡老化、知識老化的困局。

岳西縣早于2013年就在安徽省率先推出“大學生回鄉工程”，引導大學生返鄉創業或回村就業，通過薪酬待遇激勵和打通晉升“天花板”，為優秀青年提供鄉鎮上掛、企業跟班等鍛煉機會。岳西縣來榜鎮關河村大學生吳松青回鄉之初一度創業受挫，他牽頭的木耳合作社虧了30余萬元。多虧組織部門扶持，不僅送他去國企掛職學習經營管理，還給予創業資金支持，助其渡過難關，帶動了300多貧困戶戶均年增收8000元以上。如今，這位遠近聞名的“木耳哥”，不僅任職村委會副主任，還當選為省人大代表。

在太湖縣，當地從2012年開始每年拿出100萬元專項引導資金和200萬元貸款，對“村官”創業給予扶持，吸引了一大批大學生回鄉創業就業。大學生詹曉芳2016年回到老家深度貧困山村栗樹村任扶貧專干，她從一張花名冊開始，用了三個月時間把全村326戶跑了個遍，逐戶了解致貧原因，制訂脫貧政策，使得該村成為全縣精準識別的樣板村。2018年她當選為栗樹村黨總支書記，全村貧困發生率從30%下降到0.36%。

用新知掀起山鄉之變

這些“城歸”返鄉的年輕大學生，初來時多是作為村級致富帶頭人或扶貧專干，經過幾年時間實踐，有的進入村“兩委”，服務于脫貧攻堅和鄉村振興，推動基層治理進步。“從電商到直播，從黨群議事會到美麗鄉村文化節，這幫年輕人點子多、思路活，敢說敢做敢擔當。”安徽省委組織部農組處副處長朱永俠說。

大學生方紅六年前從上海辭職回到家鄉創業，1989年出生的她看中了家鄉遍地都是草木資源，把360多名留守婦女、貧困人口和木匠組織起來，以廢棄樹枝等為原材料，用非遺技藝結合現代設計，打造出近3000款文創產品，熱銷至40多個國家和地區。她不僅帶動當地農戶戶均年增收3.5萬元，更打開了窮山洼通向世界的大門。

一些“城歸”返鄉的大學生投身到村級組織中，以勇毅的擔當、開放的思維、現代的手段，為鄉村振興注入更多活力。

太湖縣大石鄉田祥嘴村，26歲的扶貧專干查琪云在鄉親們眼中特別“能折騰”。學貿易專業的她注冊網店、商標，建設凍庫、冷鏈，幫鄉親們帶貨。村里的網店去年底開業不到兩個月，銷售就近10萬元，帶動農戶戶均一年增收5000多元。

金寨、岳西等地組織部門介紹，近年來隨著返鄉大學生進入村“兩委”，村級組織的年齡結構和隊伍素質大大優化。2018年村“兩委”換屆后，岳西縣有185名全日制大學生充實到村“兩委”班子中，其中“90后”112名，本科45名，碩士研究生2名，金寨縣村“兩委”人員平均年齡從50多歲降低到40歲。

“換屆選了一堆小家伙。”金寨縣高灣村老黨員陳福全說。幾年下來，這幫“娃娃村官”發展起了村集體經濟，修通了進組到戶的水泥路，村里通了公交車，陳福全和鄉親們豎起了大拇指。

不少受訪的年輕村干表示，與老村干相比，他們化解矛盾糾紛的群眾工作能力不足，但在鄉村治理規范化、現代化上有優勢。在金寨縣東沖村，一位村民欠村集體款項遲遲不還，年長的村干部按照舊辦法“能還多少是多少”，但“85后”村書記傅賢悅堅持通過法律途徑追回了欠款，“就是要正風氣，增強鄉村法治意識。”

基層廣闊天地大有可為

從中央到地方都在積極探索推動更多人才振興鄉村。2019年，安徽省委組織部等9部門印發《關于人才智力支持大別山等革命老區脫貧攻堅的若干措施》，從12個方面引導人才下基層。截至2019年底，安徽省9萬余名村“兩委”干部中，大專及以上學歷占比38.3%。

基層干群認為，當前無論是鄉村的自身面貌，還是吸引人才回流的政策環境，都為大學畢業生等人才回流返鄉創造了時機。

今年高校畢業生規模達到874萬人，增量、增幅均為近年之最。6月底，正值高校畢業季，安徽省委組織部發出了選調700名優秀高校畢業生服務基層農村的公告。

詹政委說，今年高校畢業生就業壓力較大，金寨縣建檔立卡貧困戶家庭應就業未就業的畢業生超過60人，縣里已經將他們全部納入村級后備干部的就業范圍中，確保不落一人。“如果各地村組織能在今年畢業季吸納一批大學生進入后備干部崗位，無論對就業還是村級組織建設都是雙贏的。”

安徽省委黨校教授張彪建議，今后部分崗位干部的選拔任用，增加有村級組織工作經歷等基本條件。

基層建議，通過完善待遇保障和打通上升通道，給予社會和畢業生明確的心理預期，推動更多年輕人到振興鄉村的一線去。(記者 劉菁 楊玉華 張紫赟)