東西問丨王義桅：高質量共建“一帶一路”如何行穩致遠？

——專訪中國人民大學國際關系學院教授、國際事務研究所所長王義桅

中新社記者 崔白露

自2013年中國提出共建“一帶一路”倡議以來，共建“一帶一路”走過蓬勃十年，大步邁向第二個金色十年。進入高質量發展新階段，共建“一帶一路”有何新表現？如何克服風險挑戰，推進高質量共建“一帶一路”行穩致遠？中國人民大學國際關系學院教授、國際事務研究所所長王義桅日前接受中新社“東西問”專訪，作出解讀。

現將訪談實錄摘要如下：

中新社記者：第四次“一帶一路”建設工作座談會日前在北京召開，此次座談會的召開有何意義？

王義桅：2023年是共建“一帶一路”倡議提出10周年，同年10月舉行的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上，中國提出了支持高質量共建“一帶一路”的八項行動，對共建“一帶一路”未來的金色十年作出規劃。隨著共建“一帶一路”在2024年步入第11個年頭，今年7月的中共二十屆三中全會擘畫了進一步全面深化改革、推進中國式現代化的宏偉藍圖，其中首次明確提出“完善推進高質量共建‘一帶一路’機制”的要求，對如何高質量共建“一帶一路”作出總體部署。

在外部世界不確定性加劇的背景下，共建“一帶一路”既是中國在新的歷史條件下加快實現高質量發展、高水平對外開放的重大舉措，也是推動全球發展和國際合作的重要平臺，更是推動構建人類命運共同體的生動實踐。日前，第四次“一帶一路”建設工作座談會的召開具有承上啟下的作用，在總結過去成就的基礎上，對如何更好推進共建“一帶一路”高質量發展走深走實、行穩致遠作出具體規劃，為下一個金色十年提供了重要遵循、指引了前進方向。

印度尼西亞蘇拉威西島，德龍工業園北莫羅瓦里基地。中國與印尼共建“一帶一路”重點項目——巨盾鎳業項目正式投產。(資料圖) 中新社發 張軍 攝

中新社記者：此次座談會對推進高質量共建“一帶一路”機制建設作出具體部署，有哪些深意？

王義桅：對推進高質量共建“一帶一路”機制建設作出部署，是座談會的一個重點。中共二十屆三中全會明確了“完善推進高質量共建‘一帶一路’機制”的總體要求，但對具體如何進行未作相關論述。這次座談會首次將其細化，從9個方面作出具體安排，包括：完善共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制，完善“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”協調推進機制，完善產業鏈供應鏈務實合作機制，完善新興領域國際交流合作機制，完善投融資多元化保障機制，完善風險防控內外協同機制，完善海外利益保障機制，完善高水平國際傳播機制，完善廉潔絲綢之路合作機制。

例如，完善共建“一帶一路”合作規劃統籌管理機制的內容，涉及頂層規劃層面的工作，既包括中國國內各部門機構之間的統籌管理機制建設，又有共建“一帶一路”參與各方的統籌協調。在與中國簽署共建“一帶一路”合作文件的150多個國家和30多個國際組織之外，還有將本國發展戰略和發展規劃與共建“一帶一路”對接、通過簽訂第三方市場合作文件參與“一帶一路”建設項目的國家，以及其他參與“一帶一路”國際合作的國際組織、地方政府和企業等，如何對不同的合作規劃分門別類和統籌管理，需要有機制上的部署。

又如完善“硬聯通”、“軟聯通”、“心聯通”協調推進機制，也是一個新內容。過去共建“一帶一路”強調加強“五通”，即政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通。進入高質量發展階段，中國進一步提出了深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”和同共建國家人民“心聯通”。而“硬聯通”如何帶動“軟聯通”，“軟聯通”如何更好服務于“心聯通”，都涉及國家、部門、組織、民眾等不同層面的協調，需要完善相關機制建設。

此外，在完善新興領域國際合作交流機制方面，過去共建“一帶一路”的國際合作交流主要關注傳統領域，但進入高質量發展階段，5G、人工智能、綠色能源、生物醫藥、太空等新興領域開始嶄露頭角，國際合作交流機制也需吸納這些領域，如2023年在重慶舉辦的“一帶一路”科技交流大會，就是新興領域人才合作交流的案例。

2023年11月6日，首屆“一帶一路”科技交流大會現場的智慧茶藝機器人吸引嘉賓觀看。中新社記者 何蓬磊 攝

總的來說，完善推進各項機制建設，將為共建“一帶一路”拓展更高水平、更具韌性、更可持續的共贏發展新空間。

中新社記者：11年來，共建“一帶一路”取得豐碩成果，此次座談會特別提到“國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強”，如何理解這“三力”？

王義桅：國際感召力、影響力、凝聚力不斷增強，是對當前共建“一帶一路”取得成就的肯定。

全球這么多國家和國際組織的積極加入，充分彰顯了共建“一帶一路”的感召力。過去，人們更多將共建“一帶一路”理解為新時期中國對外開放的一個舉措，與長江經濟帶和京津冀協同發展并列為三大戰略。但如果僅僅為解決中國的問題，它不會有這么大感召力。當前，通過各方努力，共建“一帶一路”已成為深受歡迎的國際公共產品，范圍最廣、規模最大的國際合作平臺，以及構建人類命運共同體的生動實踐。共建“一帶一路”的國際感召力，正源于這三大定位背后所體現的世界意義和時代價值。

共建“一帶一路”的國際影響力，在于其對共建國家的發展和人民生活、地區互聯互通乃至全球發展進步都產生了影響。這一影響力的背后，是以中國成功走出了一條中國式現代化道路作為支撐。這讓其他國家開始思考自身能否通過獨立、自主、和平的發展道路實現現代化，而不僅僅是追隨或依附他國，以及簡單復制移植西方的現代化模式?？梢哉f，中國式現代化，給世界上那些既希望加快發展又希望保持自身獨立性的國家和民族提供了全新選擇。第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇中也明確提到，中國式現代化追求的不是中國獨善其身的現代化，而是同廣大發展中國家在內的各國共同實現現代化。秉持共商共建共享原則，各國搭上共建“一帶一路”這一合作共贏的“快車”，對廣大發展中國家來說是一個巨大鼓舞。

共建“一帶一路”的國際凝聚力，體現在其促進各方團結上的作用。例如，在國家層面，因基礎設施落后等原因，很多國家內部的地區之間互不相通，現在通過基礎設施建設把不同地域連在一起，有效促進了國家內部的聯系和團結；地區層面，過去非洲東部交通不暢，而蒙內鐵路、亞吉鐵路、亞的斯亞貝巴機場航空樞紐等項目的落地，使東非地區實現互聯互通，也相應促進了非洲整體的團結；跨大洲合作方面，諸如秘魯錢凱港、中歐班列的跨大洲物流和運輸體系，有助于推動全球化進程和匯聚全球凝聚力。

當地時間2017年5月30日，蒙內鐵路移交儀式在肯尼亞港口城市蒙巴薩舉行。由中國企業承建的蒙內鐵路自開通運營以來，為肯尼亞民眾提供大量新的就業崗位。(資料圖)中新社記者 宋方燦 攝

中新社記者：進入第二個金色十年，怎樣推進高質量共建“一帶一路”行穩致遠？

王義桅：第四次“一帶一路”建設工作座談會強調，在當前嚴峻復雜的國際環境下，推動共建“一帶一路”高質量發展機遇和挑戰并存，但總體上機遇大于挑戰。

我們應以辯證思維、系統思維客觀看待機遇和挑戰的關系。風險往往和收益成正比，不能因為有風險就不去做，關鍵是要有風險協調機制，并適時動態優化調整。

在百年變局下，一方面要堅定戰略自信，保持戰略定力；另一方面要樹立風險意識，善于未雨綢繆和統籌協調，勇于擔當作為。

此次座談會也特別提到了正確處理增強共建國家獲得感和堅持于我有利的關系。過去很多人認為，“一帶一路”建設項目比較長遠，需要幾年、十幾年才能完成。隨著當前共建“一帶一路”從謀篇布局的“大寫意”到精耕細作的“工筆畫”，除了大型標志性工程外，也開展了許多“小而美”民生項目建設，如菌草項目、魯班工坊、醫療人員培訓等，在當地產生了立竿見影的效果，給民眾帶來實實在在的幸福感、獲得感。此外，此前我們可能更多關注共建“一帶一路”的公共服務屬性，現在提出堅持于我有利的原則，講清楚共建“一帶一路”過程中各方互利共贏、共同發展的關系，有助于消除國內外疑慮，既為共建“一帶一路”拓展更高水平、更具韌性、更可持續的共贏發展新空間，也能更好推進高質量共建“一帶一路”行穩致遠。(完)