關于進一步完善北京市分時電價機制等有關事項的通知

2023年8月21日，北京市發展改革委正式印發《關于進一步完善本市分時電價機制等有關事項的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》進一步明確了北京市工商業用戶的用電時段劃分和峰谷價比，充分發揮分時電價信號作用，合理引導電力用戶削峰填谷。合理的時段劃分和拉大的峰谷價差將為北京市儲能項目的應用帶來更大盈利空間。

一、政策發布背景及內容自2021年國家發改委發布《關于進一步完善分時電價機制的通知》、《關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》以來，全國各地結合自身供用電特點及電網結構陸續出臺分時電價政策，截止目前，全國各省市均已發布相關政策。2023年5月，北京市發展改革委發布征求意見稿，經過三個月的意見征集和審慎評估，于近日正式發布。《通知》主要內容包括執行范圍、時段劃分和峰谷價比：

(資料圖片僅供參考)

執行范圍方面，除地鐵、無軌電車、電氣化鐵路牽引用電外的所有工商業用電。時段劃分方面，高峰、平段、低谷各8小時，其中夏季的7、8月和冬季的1、12月設置了3小時尖峰時段。峰谷價比方面，文件按照不同電壓等級設置了不同的上下浮動比例。單一制用電：不滿1kv的峰平谷比為1.71:1:0.36(峰谷比為4.75:1)，1kv及以上的峰平谷比為1.8:1:0.3(峰谷比為6:1);兩部制用電：峰平谷比為1.6:1:0.4(峰谷比為4:1)尖峰電價在高峰電價基礎上上浮20%(不滿1kv的不執行尖峰電價)。以上浮動比例符合國家提出的“峰谷電價價差原則上不低于4:1(最大系統峰谷差率超過40%的地區)”要求。 需要注意的是，上下浮動比例是在代理購電價格基礎上進行，輸配電價、線損、系統運行費和政府基金及附加不參與浮動。

圖1:8月份北京市電網代購電電價表

備注：峰谷電價在代理購電價格基礎上浮動

二、有利于用戶側儲能發展

目前，用戶側儲能最主要的盈利模式依然是峰谷價差套利，分時電價政策中規定的時段劃分和峰谷價比，是影響用戶側儲能項目運營經濟性的兩大重要指標。時段劃分決定著項目的充放電策略，峰谷價比決定著價差收益水平，兩者相輔相成共同影響著項目經濟性。 時段劃分更加靈活 根據最新的時段劃分，北京市儲能系統可以實現兩充兩放運行，這將提高電站利用率進而加快投資成本回收。圖2為以8月份2h儲能系統為例的電站充放電策略。

圖2：8月份北京市(城區)2h儲能系統充放電策略

進一步拉大峰谷價差

根據中關村儲能產業技術聯盟對2023年上半年全國電網代購電價格的統計分析，北京市城區單一制1-10kv最大峰谷價差的平均值約為0.558元/kWh，僅依靠價差收益來看難以覆蓋投資建設成本。按照8月電網代購電價格(0.421元/kWh)作為測算基數，若本月執行最新分時電價政策，最大峰谷價差將預計達到0.783元/kWh左右，增幅達到21.4%。

峰谷價差的拉大將進一步提高北京市新型儲能電站的盈利水平，為儲能項目的示范應用創造良好的市場環境。除價差以外，影響用戶側儲能項目經濟性的因素還有很多，如建設標準、運行策略、運營模式等。此外，儲能項目的安全運行至關重要，是儲能產業實現可持續發展的關鍵要素。

圖3：2023年上半年全國電網代理購電最大峰谷價差(單一制1-10kv)

三、結束語

《通知》的正式發布，使北京市分時電價的設置更加靈活，更能準確反映電力運行的供需關系，這將為北京市用戶側儲能創造更多的發展機遇，為首都電力系統安全穩定經濟運行提供保障。對于工商業用電大戶而言，需要更科學合理的安排用電計劃，必要時也可通過配建儲能系統節省電費，降低企業的配電增容成本，通過容量管理節省需量電費。

未來，隨著電力市場改革的進一步深化，用戶側儲能也將有更多機會參與輔助服務市場、現貨市場，并結合需求響應及儲能補貼政策，用戶側儲能將有更好的發展機會以及更靈活、多元的商業模式。北京市分時電價的調整，有助于推進儲能在充電站、5G通信基站、數據中心等領域的智能化、多元化應用，進一步推動北京市新型儲能產業的高質量發展。

“分時電價機制的進一步完善，能夠更好引導用戶錯峰用電，保障電力系統安全穩定運行，降低經濟社會運行成本，同時有利于綠電消納、并為儲能行業發展提供更大空間，無論對短期保障電力安全穩定經濟運行，還是對中長期實現碳達峰、碳中和目標都具有積極意義?！北本┦邪l改委相關負責人表示。 值得關注的是，《通知》也強調，各非電網直供電主體應嚴格按照電力市場化交易價格或電網企業代理購電的峰谷分時電價向終端用戶收取電費，不得在終端用戶電費中加收其他費用。

以下為政策原文：

關于進一步完善本市分時電價機制等有關事項的通知

國網北京市電力公司，各有關單位：

為充分發揮分時電價信號作用，合理引導電力用戶削峰填谷，服務以新能源為主體的新型電力系統建設，保障首都電力系統安全穩定經濟運行，按照《國家發展改革委關于進一步完善分時電價機制的通知》(發改價格〔2021〕1093號)和《國家發展改革委關于進一步深化燃煤發電上網電價市場化改革的通知》(發改價格〔2021〕1439號)要求，現就進一步完善本市分時電價政策有關事項通知如下：

一、完善分時電價機制

1.執行范圍。除地鐵、無軌電車、電氣化鐵路牽引用電外的所有工商業用電執行峰谷分時電價。其中，變壓器容量在100千伏安(千瓦)及以上且電壓等級在1千伏及以上的工商業用電在峰谷分時電價基礎上執行尖峰電價。農業生產用電按照現行目錄銷售電價平段價格執行。

2.時段劃分。全年峰谷時段按每日24小時分為高峰、平段、低谷三段各8小時，具體時段劃分如下：

高峰時段：10:00-13:00;17:00-22:00

平時段：7:00-10:00;13:00-17:00;22:00-23:00

低谷時段：23:00-次日7:00

其中：夏季(7、8月)11：00-13:00、16:00-17:00;冬季(1、12月)18:00-21:00為尖峰時段。

3.峰谷價比。不滿1千伏單一制用電峰平谷電價比例為1.71:1:0.36，即高峰價格在平段價格基礎上上浮71%，低谷價格在平段價格基礎上下浮64%;1千伏及以上單一制用電峰平谷電價比例為1.8:1:0.3，即高峰價格在平段價格基礎上上浮80%，低谷價格在平段價格基礎上下浮70%;兩部制用電峰平谷電價比例為1.6:1:0.4，即高峰價格在平段價格基礎上上浮60%，低谷價格在平段價格基礎上下浮60%。尖峰電價在高峰電價基礎上上浮20%。

二、其他事項

1.電力現貨市場運行前，參加電力市場化交易的工商業用戶申報用電峰谷電價價比原則上不低于本通知明確的峰谷電價價比。市場交易合同未申報用電曲線或未形成分時價格的，結算時購電價格按本通知規定的分時電價峰谷時段及浮動比例執行。電網企業代理購電的工商業用戶購電價格按本通知規定的分時電價峰谷時段劃分及浮動比例執行。

2.建立動態調整機制。根據全市電力系統用電負荷變化情況，適時調整分時電價執行范圍、時段劃分、峰平谷價比等。

三、有關要求

1.各區發展改革部門要加強政策宣傳解釋，及時回應社會關切，關注分時電價政策執行情況，執行中發現情況和問題，及時報告我委。

2.電網企業要加快分時計量裝置改造，嚴格執行本市峰谷分時電價政策。密切跟蹤本市電力系統峰谷特性變化，及時開展分時電價機制執行情況自評估，并按要求報備我委。

本通知自2023年9月1日起執行?，F行政策與本通知不符的，以本通知為準。 北京市發展和改革委員會

2023年8月18日

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