“房住不炒” 完善房地產金融管理

在構建雙循環新發展格局的過程中，必須要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，堅持房地產“住”的屬性，積極培育“房住不炒”的房地產融資環境，以此推動“房住不炒”的定位真正扎根于房地產業，實現房地產市場的長期穩健發展。

房地產與金融是天然的孿生關系。無論是房地產開發，還是個人購置房產，都很難離開房地產金融的支持。過去二十多年來，適應住房制度改革發展的需要，我國房地產金融從無到有，呈現出蓬勃發展之勢，成為城市舊貌換新顏的重要支撐力量，也極大地提升了人民的居住品質。但金融運行也有“特立獨行”的一面，如果缺乏有效的規范與約束，就很容易讓房地產偏離“住”的屬性，某種程度上成為房價炒作的助推器，成為房地產業高杠桿運行的興奮劑，進而削弱產業結構優化調整的內在動力，也會增加國民經濟金融運行的脆弱性。而房地產業高杠桿運行的背后邏輯，則是房價持續較快上漲的預期，但“樹又不能長到天上去”，這必然會導致負重前行的房地產業存在很強的外部性。

在構建雙循環新發展格局的大背景下，客觀上要扭住擴大內需的戰略基點，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態均衡。而不斷上漲的城市高房價對社會終端需求的擠壓，已經影響到消費需求的持續增長，導致近年來我國城市消費增速持續低于農村消費。值得注意的是，由房價長期較快上漲所形成的高杠桿經營慣性，家庭房地產投資慣性，房價上漲剛性預期慣性依然持續。而國內房地產市場隨著疫情緩解而快速升溫的運行態勢，也深刻地反映出堅持房地產“住”的屬性的必要性。

近幾個月來，我國宏觀經濟指標運行持續向好，經濟恢復性增長態勢得到鞏固，房地產市場指標也得到明顯修復。但我們面臨的形勢依然復雜嚴峻，不確定性不穩定性仍然較大，必須要加快推進房地產市場長效機制建設，積極培育房住不炒的融資環境，堅持房地產“住”的屬性。事實上，選擇什么樣的房地產金融，也就是選擇什么樣的房地產發展模式。在住房供應極度短缺時期，適當運用金融杠桿，有利于在短期內形成住房供應，既能緩解住房供求矛盾，又不會偏離“住”的屬性。但在住房供求基本匹配時期，如果金融杠桿在房地產業仍在過度使用，可能會造成嚴重后果。從這個角度分析，當前必須要積極培育“房住不炒”的融資環境，增強房地產融資的市場化、規則化和透明化，形成房地產融資穩定的、理性的預期，有效引導家庭購房行為和房企經營行為，堅決阻止房價炒作的金融慣性，有效管控國民經濟金融運行的風險。

房地產市場關系國計民生，關系到千家萬戶。穩健運行的房地產市場，符合國家和人民的切身利益。在構建雙循環新發展格局過程中，要堅持不將房地產作為短期刺激經濟的手段，進一步完善房地產金融管理制度框架，以實現房地產市場穩健發展和防控風險的長期均衡運行。(作者：陳濤)