“三區”之外的上海商住樓

經濟觀察網 記者 符小茵4月20日，冉冉接公司通知，要求上報所屬的“三區”類型。隨后，她在查詢“三區”的小程序上輸入自己的住址，搜索顯示無結果。

“果然如此”，這結果在冉冉意料之中。

所謂“三區”，是指封控區、管控區和防范區，不同區遵循不同的防控策略。4月11日，上海根據核酸初篩結果和風險研判情況，公布了第一批“三區”名單。

冉冉之所以對處于“三區”之外反應平靜，是因為在過去的一個月，她已經習慣大多數時間處于城市管理的視閾之外。

封控期間，城市居民有待解決的主要問題包括核酸要去哪里做、物資要怎么領取、出現緊急情況怎么辦。不止冉冉對這些問題有疑惑，和她同住一層樓的另外5戶人家，以及臨近3棟商住樓的其他住戶，對此都很茫然。

這4棟三層小樓，屬于一個2000年左右建成的住宅小區的商業配套樓宇，一樓開設超市、快遞驛站等，樓上則住著人，冉冉和其他近20戶居民就是商住樓里的住戶。

商住房，通常指商業、辦公用地上建成的建筑用于居住。上海市光明律師事務所合伙人律師付永生向經濟觀察報表示，在房地產發展過程中，商住樓屬于民法典規定的經營性用房范圍，具體包括酒店式公寓、公寓式辦公房、商住兩用房，其中酒店式公寓對應商業用地，公寓式辦公房對應辦公用地。

不過，由于商住房不受限購政策的影響，因此在一線城市提高住宅購房門檻時，商住房作為一種用途曖昧的產品反而頗受市場青睞。

2017年5月，為整頓擅自改變房屋規劃用途為居住的現象，上海市住建委發布《關于開展商業辦公項目清理整頓工作的意見》，明確停止審批公寓式辦公項目等。

即便如此，這一政策出臺前，市場已經積累了龐大的商住房住戶，據同策研究院數據，2007年-2017年上海類住宅項目總成交面積約在600萬平方米，若簡單以每戶60平方米粗略估算，這類項目提供的房子約為10萬套，它們往往以裝潢現代、地段臨近市中心、戶型小巧而吸引年輕住戶。

冉冉選擇商住房的理由便是，能以不到2000元的價格在離地鐵口不遠的地方租到一個帶獨衛的單間。然而，在這一輪疫情防控中，像冉冉這樣的住戶，真切地感受到了商住房所處的盲區。

4月初，亦有不少商住房住戶在微博“上?？挂咔笾钡瘸挵l出呼救，表示其所在公寓、商業大廈在街道辦的管理視線之外，沒有得到政府派發的物資，面臨斷糧，也有住戶反映得不到有組織的核酸、抗原檢測。

三區之外

其實在更早的三月中旬，浦東推行網格化核酸篩查時，冉冉就意識到，“自己是沒有人管的”。網格化篩查中，她沒有收到任何街道要求配合核酸檢測工作的通知。

直到3月24日，冉冉收到一條防控辦的消息，告知她此前的網格化篩查環節沒有她的核酸記錄，如果她在24小時內不完成核酸檢測，有可能會面臨生活不便。為此，冉冉只能趕緊跑到醫院做了核酸。

3月28日，浦東封控，上海開展新一輪核酸篩查工作，冉冉再次面臨“誰來組織我們做核酸”的難題。

她從樓上的住戶處打聽到街區附近的派出所有核酸檢測點，便出門完成了封控期間的第一次核酸檢測。3月30日，浦東開展第二輪核酸篩查，冉冉原本打算再到之前的采樣點檢測，但是現場工作人員告訴她，這是一個定向的核酸檢測點，只針對某村的居民開放，要持有檢測券才可以檢測。

被拒之后，冉冉打電話問房東，她們的核酸檢測點在哪里？房東告訴冉冉，她所在的商住樓歸旁邊小區的物業管理，冉冉這才知道，原來她們也是有物業的。樓下超市的工作人員也證實了房東的說法，隨后補充道，物業只在催收物業費的時候來過。

冉冉與小區物業溝通之后，對方表示這由居委會決定。后續冉冉致電居委會，居委會回復只負責住宅小區里面居民的核酸檢測，不管外面的，但是可以幫忙向上反饋情況。

最終，在街上尋找了將近2個小時之后，冉冉終于在一處酒店門口找到了愿意接受她的核酸檢測點，她也成為當天四棟商住樓住戶里為數不多完成了核酸檢測的人。

之后，房東把冉冉這棟的住戶與另外一棟的拉在一起，組建了微信群，并讓群里商議出一個對接人，這時，冉冉才知道，隔壁棟原來與自己歸屬同一個房東，準確來說，是二房東，房子是在某公司名下的。等到發放物資的時候，四棟中的另外兩棟住戶問上門，冉冉恍然，原來那邊還有住戶。

上報聯系方式后，冉冉順其自然成了兩棟住戶的小組長，隨后有鎮政府的人聯系她統計住戶人數，詢問抗原檢測情況，并提供了抗原試劑盒。不過，鎮政府的對接電話往往打不通，“只有他們找我們的份”。

何時何地去哪里做核酸，冉冉也只能等通知。有時候安排的核酸點就在附近幾百米處，有時候則在1公里外。4月上旬，在鎮政府的安排下，他們跟隨全市核酸的節奏，分別在4日和10日做了兩次核酸。

此外，由于沒有納入三區范圍內，即便這四棟商住樓住戶在過去半個月一直沒有陽性病例，按理可以在街鎮范圍內適度活動，但出于慎重，冉冉還是選擇了足不出戶。

還有更多的商住樓沒有被納入三區范圍。靜安區某公寓住戶曉曦向經濟觀察報表示，無論在查詢的小程序上輸入公寓地址或者名字，都顯示無結果，而臨近兩家公寓也面臨這樣的狀況。與此同時，自從4月4日最后一次下樓檢測核酸后，他們再也沒能出門，即便到目前為止，公寓200多人無一例陽性。

終于來到的物資

4月7日，上海市疫情防控工作新聞發布會明確了各區要為屬地全口徑的實有人口提供生活物資保障。對非住宅區人群，例如商住樓、公寓樓、寫字辦公樓、賓館酒店、工地、廠房車間等地的人群，同樣落實生活物資供應保障。

4月8日，冉冉及四棟商住樓住戶第一次收到了政府發放的物資，大禮包里面有兩根胡蘿卜、一根白蘿卜、兩根玉米、一包掛面、一個花椰菜、一個西蘭花、兩個土豆、一包熟制品鴨。

看著小冰箱被填滿，冉冉感到了安心。

在浦東封控前的3月下旬，由于街區的小區已經時常處于封閉式管理的狀態，冉冉就有意識地囤了部分食物，因此，聽到浦東要先封控4天時，冉冉并沒有很擔心儲備。

不過，隨著鎮上篩查出的陽性病例增多，冉冉預感不會如期解封。4月1日早上起床后，她掀開窗簾，看到街上無人走動，商鋪大門依舊緊閉，而買菜APP上也依舊搶不到菜，“一切都是那么黯淡”。

她的儲備也已告急。冉冉開始翻閱之前添加的各類蔬菜群、雞蛋群、水果群，尋找價格合適的果蔬，最后以13塊錢一斤的價格買了萵筍和蘋果。這段時間，各種果蔬肉類價格也在飛漲，兩塊雞胸肉加兩個雞腿的套裝能賣到80元，平時4塊雞胸肉也才賣7元；果蔬禮盒則是200元20斤起賣。

并非下單了就能確保收到貨，也要看運氣。由于住戶群里不足20人，他們一般成不了團；或者下單成功了，超市也有時無法配送。

與此同時，冉冉發現旁邊的小區已經開始發放第一波物資，貨車駛過她的窗前，她看到小區物業開始將一箱箱物資搬運下車。

但是要聯系誰申請政府物資呢？曉曦曾經問過公寓的管理方，但是對方明確回復她，商用公寓就是沒有政府物資。冉冉也不清楚物資歸誰管，她和住戶繼續給鎮政府的對接人打電話。撥通后，對方并沒有向冉冉保證一定有物資，只是說“可能會發”。終于，在4月8日，冉冉被通知下樓領第一次物資。

上海光明律所的律師付永生表示，商住樓類似住宅，實際上又不是住宅。商住樓可以聘請物業公司、成立業委會，但成立不了居委會。雖然居委會屬于居民自治組織，不是政府組織，但很多街道（鎮）政府疫情物資供應主要和居委會直接對接，和物業公司、業委會對接的比較少。不過，根據《傳染病防治法》第40條則規定，在隔離期間，實施隔離措施的人民政府應當對被隔離人員提供生活保障。

之后的4月18日，冉冉又收到了第二次物資，這次是調料大禮包，包括一包鹽、一包糖、一瓶醋、一瓶料酒、一瓶醬油、一個餅干、兩包零食魚干，以及兩盒蓮花清瘟膠囊?！叭绻麤]有政府的物資，活肯定是能活下去的，但是只能說是茍且”。

所幸，冉冉在4月14日拿到了公司慰問的禮包，里面有一大包肉糜、一塊五花肉，還有花椰菜、洋蔥、茄子、豆角、土豆等蔬菜。

而4月1日至22日，據隔壁小區的住戶反饋，他們一共收到了四波物資。第一次是蔬菜和肉，第二次是米、油和牛奶，第三次是蔬菜禮包以及連花清瘟膠囊，第四次是調料。其中第三次的蔬菜禮包包括兩個茄子、兩根黃瓜、三個洋蔥、兩個花椰菜、五顆大蒜、兩根紅蘿卜、兩個白蘿卜。

收到公司派發的禮包之后，冉冉在群里發了一句，有缺菜的可以問她。她又想起前段時間物資緊張的時候，樓上的大叔給她送了一袋掛面，便微信私聊他是否缺菜，表示自己現在手頭有比較充沛的物資。

目前，多名商住房住戶告訴經濟觀察報在4月中下旬收到了第一批物資，曉曦亦在4月20日收到了政府發放的一把面、一包米和一桶油。

（應受訪者要求，冉冉、曉曦為化名）