全球快資訊丨公務員進村賣房:沒有銷售提成，有的每月至少要賣4套房

(資料圖)

經濟觀察報 記者 陳月芹 大學畢業后以優異成績考入廣西某鎮當公務員的李書朋，沒有朝九晚五，他一年加班200天起計。雖然家住玉林城區，但因為天天駐村，整個6月還沒回過一次家。

家人和朋友都好奇他究竟在忙些什么？

6月，玉林正值雨季，李書朋需要到村里主要河道輪班防汛，此時的他，穿著沾滿泥土的雨鞋和迷彩衣；天晴時，他到村里撂荒地，或開展防返貧監測，或追繳農村養老保險，或做好美麗鄉村建設；一旦收到縣、鎮、鄉、村里有新冠陽性確診或密接的“警報”，李書朋就變身“大白”，快速排查所有外地返村的人。

今年2月以來，李書朋又增加了一項新的工作——賣房。

前期摸查村民購房意愿，利用村里各種大型活動，“見縫插針”地宣貫政府購房補貼政策，每周末安排大巴車組隊到城里看房……此時的他，穿著白襯衣、黑西裝，再佩戴一枚黨徽，把自己和置業顧問區分開來。

李書朋不會從開發商處獲得一分錢傭金，他盼的是村民下手買房那一刻，填寫購房補貼申請表時，在“推薦單位”一欄寫下他所在單位的名字。這關乎到李書朋所在單位人口進城工作的考核，整個玉林市各層級部門都以此進行排名，因此，也關乎他個人的績效。

無獨有偶，5月下旬，廣州增城區住建局曾發函，由政府牽頭對接房企和大企業，開展團體購房活動......公務員正下沉到街道、村鎮等調研居民購房需求，為穩定當地樓市、房地產去庫存“添磚加瓦”。

“買房找我！”

李書朋的朋友圈里寫著：“買房找我”“專車接送看房全程服務到位”，每一句后面都帶著3-4個感嘆號。

朋友圈附帶著配圖，一張是寫著“（其所在縣）加快人口進城駐玉聯絡服務工作辦公室”的牌，另一張是他和縣領導、樓盤銷售人員一起開會的現場圖，由于辦公室選址為某個樓盤，墻上還貼著顯眼的標語——拒絕理由，我們只用業績說話！

從2月到6月，賣房成了李書朋的主要工作，不論工作日還是周末，湊夠一批人就組織去城里看房，一趟能轉3-4個項目。

為了賣房，李書朋還制作了一張宣傳單，寫明其所在鎮政府推出的10項購房補貼優惠，宣傳單沒有多余圖案和設計，只是將重點內容如優惠具體金額放大字號，最后打印在粉色紙張上。

李書朋向經濟觀察報透露，購房補貼僅面向在玉林城區（玉州區、玉東新區）購買首套房的農村人口及城區以外的戶籍人口，最高能補貼6萬元，補貼房源的網簽備案時間必須在2022年內。

購房補貼包括：一是財政對購買90平方米以下首套新房，每套補貼6000元；90平方米以上則每套補貼1萬元。還疊加財政補貼50%契稅。

“這是實打實的財政補貼?！崩顣蠼忉?，村民購房并網簽備案后，開發商會向玉林市財政局申報，玉林市財政局通過核對是否首套房、是否農村戶口等獎補條件，最后直接將補貼打到預留的銀行賬戶里。

二是玉林房地產業協會公布的40余個項目，每套房在市場價基礎上優惠不低于2萬元；

三是購房后到指定家電、建材店消費，享受“滿萬減千”優惠，上限2萬元等。

除了折扣、現金補貼、契稅優惠等，李書朋所在鎮還明確，購房提供就業崗位，其中包含公益性崗位。

“市政府會公布玉林城區里企業就業崗位清單，進城新市民及家庭成員也可以填寫求職意愿登記表?！崩顣笱a充，村民如果屬于殘疾、城鎮大齡失業人員或者零就業家庭（戶口本上勞動年齡范圍的人都處于失業狀態）等情況，還可以申請公益性崗位，做政府單位里的清潔工等工作，工資是玉林最低工資標準的1.2倍，即1896元。

從2月份開始，李書朋動員村干部對其負責的幾個村開展地毯式摸排，去了解哪一戶有購房意向，挨家挨戶敲門工作量太大，李書朋就趁著平時下村開展工作時“到處晃晃”，尤其是盯好村里舉行晚會、籃球賽等活動順便做宣傳，向村民宣貫優惠政策，并登記有意向購房的村民。

全面推開的第一個月，村民對優惠政策充滿好奇，李書朋需要包一輛小巴車接送，但隨著時間推移，來訪的村民越來越少，到了4、5月，李書朋偶爾“發掘”到個別村民有意愿去看房，會用自己的小轎車接送。

排名

實際上，各村鎮開展的進城買房“送工作”活動，最早源于1月份玉林市出臺的《玉林市關于加快人口進城若干政策措施的通知》?！锻ㄖ芬幎?，在玉林城區范圍內買家庭首套房，可享受購房補貼、契稅優惠，安排義務教育階段學位，提供免費職業技能培訓等。

李書朋透露，年初，玉林市政府召開了一個大會，定下了2022年全市各層級部門需完成推薦村民購房8000套的任務。

奔著這一目標，各直屬機關單位、縣、鎮、村進一步加碼優惠力度，爭相比拼帶團看房、賣房。

1月30日，博白縣出臺若干政策措施，其中提出“對于推動人口進城工作較好、積極落實推動人口進城工作的干部，在同等條件下，在提拔、職級晉升、評先評優上可優先考慮，在工作調動上予以照顧”。

住建、教育、醫療等系統也背上了“賣房”任務。2月，玉林北流市高級中學組織一行近30人的“北流市高級中學加快人口進城（玉林城區）看房團”到玉林城區看房；4月22日，玉林市鄉村振興局局長率隊赴玉州區石地村發放宣傳資料、解讀購房指南，“對有條件進城置業的群眾開展思想動員”。

除了面向村民，玉林各機關單位還組織干部職工看房，興業縣司法局就組織了50多名職工組成看房團。

4月2日，玉林市衛健委發布了一則宣傳稿，欣然宣布“衛生健康系統已成功推薦進城購房23套”，并明確玉林市直各醫療衛生單位優先聘用同等條件下已在玉林城區新買房的應屆畢業生，今年計劃招聘衛生人才1000多人；同樣，對符合條件且進城買房的退休醫師開辦診所，給予優惠政策，同等條件下優先審批。

4個多月來，李書朋所在鎮成交了三四十套，是縣里較靠后的成績。李書朋說，賣房并不如想象中簡單，大部分村民不愿意到城區居住，在剛啟動“賣房”行動的2月份里，他每天盼著成交一套，迎來“開張”。

為了完成考核指標，公務員們也積極發動親戚朋友看房、買房，甚至讓親戚朋友發展“下線”，只是為了符合條件的村民在購房補貼申請單填上其單位的名字，李書朋的同事便提前“預定”了計劃買房的妹妹的指標。

各縣、鎮、鄉和機關單位捷報頻傳。據“陸川發布”5月17日發布的消息，今年以來，陸川縣溫泉鎮共組織5次共377人到玉林城區看房，完成購房總套數55套；4月底，寧潭鎮動員購房13套……

根據玉林市人民政府網站，截至3月底，新市民群體在玉林城區購買商品房的合同網簽數達到2622套，新增進城就業6118人，發放購房補貼累計受理466戶。李書朋透露，到了5月底，玉林市下發通知，取消對各機關單位以及縣鄉鎮村賣房、拉人口進城的排名。

樓市承壓

除了玉林，5月以來，廣州增城區也曾發起團體購房活動。據經濟觀察報了解，5月底，廣州增城區住建局曾向轄區內房地產企業下發一份《關于組織開展團體購房活動的函》，鼓勵地產公司與在增城的大企業開展團購。

增城區住建局匯總了各房企上報的樓盤名稱和地址、推售戶型/面積、可售貨量以及對比市場價和團購優惠價，共有59個項目參與團購活動，保利、綠地、泰禾、金科等公司項目均在列。

一位Top20房企增城項目策劃負責人解釋，增城區屬于廣州的遠城區，以剛需盤為主，購房客群主要是增城當地企業員工和在主城區工作的上班族，增城區住建局開展的企業團購便是瞄準了這一部分購房群體。但前述函件下發幾天后，這一活動僅進行到公布參與團購的樓盤清單這一步，還沒有正式對接大企業，就被有關部門喊停了。

團購活動背后是地方樓市持續低迷、庫存量承壓。Top20房企增城項目策劃負責人提供的監測數據顯示，截至5月底，廣州全市庫存量同比增加超3成，庫存量居于歷史高位，去化周期15.4個月，同比增加了7.5個月；而增城區去化周期大幅上漲，庫存面積同比增加了45%，去化周期達到了17.8個月。

四線城市玉林的樓市庫存壓力更大。一位品牌房企廣西公司財務負責人透露，玉林市場不能簡單套用存銷比等公式來觀察流速和庫存壓力，第三方機構克而瑞提供的數據顯示，玉林去化周期在2-3年之間，但其和金融機構申請融資時，銀行端還會考慮玉林的潛在供貨量，“近期銀行提供的數據顯示，算上潛在供貨，比如已經出讓但未動工地塊等，按照上半年的流速，玉林的去化周期在10年以上”。

該品牌房企廣西公司財務負責人補充，去年下半年以來，恒大等民企爆雷導致批量項目停工、爛尾的硝煙未散，玉林本土房企廣西中鼎集團等也相繼被曝出項目停工、公司人去樓空的消息，進一步沖擊了玉林人買房的信心，各層級公務員幫忙帶看、賣房，也是想提振樓市信心，紓困房地產。

李書朋說，他的工作內容，其一是宣貫政策優惠、接送村民賣房；其二便是向每一個村民建議，“盡量買現房”，對于房源質量、區位等，村民需自行向售樓處工作人員了解，政府并不對此“打包票”。

人口進城

玉林各層級公務員為何如此積極賣房？

李書朋明確表示，公務員并不能從賣房中收取傭金，但其所在單位此前曾開展內部排名，同事之間互相比較誰成交得多，他也不希望成為墊底的那一個。同時，賣房成績可能關乎個人晉升和績效。

李書朋還透露，實際上最終考核市、縣、鎮公務員的指標是人口進城數量，“具體賣多少銷售額是地產公司的事，我們最終目的是為了人口進城，賣一套房可以換算成4個戶口（進城）”。

據玉林市統計局數據，截至2021年末，玉林市常住人口581.58萬人，其中城鎮人口293.11萬人，占常住人口比重，即常住人口城鎮化率為50.40%。

這一城鎮化率，相比廣西壯族自治區的55.08%低了近5%，更是遠低于同期中國常住人口城鎮化率64.72%的水平。

前述品牌房企廣西公司財務負責人透露，玉林縣域人口數量較大，很多周邊縣鎮的人不愿意到市區買房定居，甚至還出現了主城區和縣里樓盤價格倒掛的現象，“市區就業機會不多，對周邊區縣吸引力不強，很多人會選擇到廣東工作，或者在縣里買房生活，過得更安逸一點”。

第七次人口普查數據更讓整個玉林市敲響警鐘，更加堅定必須“加快人口進城，壯大城市人口規?！?。

2021年12月30日，玉林市召開加快人口進城工作動員會，玉林市委書記莫樺提出要“加快玉林百萬人口大城市的建設步伐”，“實現玉林人民的大城市夢”。

第二天，玉林市統計局公布的一份題為《淺談人口外流對玉林市社會經濟的影響》的報告。其中提及，“七普”數據顯示，玉林市戶籍外出人口達136萬人，其中到市外省內12萬人，省外124.3萬人，平均每戶就有0.8人外出，“可以說人口流動涉及到千家萬戶，已經成為一種不可忽視的社會現象”。

外出到省外124.3萬人，在整個廣西壯族自治區排名第一，甚至超過廣西常住人口體量最小的防城港市（104.6萬人）。玉林7個區市縣中，博白縣外出人口超過34萬人，占比最大。

更嚴峻的信號是，這部分外出人口中，“80后”占74.5%，其中“90后”占46.5%，是正值青壯年的勞動年齡段人口。從外出人口的區域流向分布看，玉林110.5萬人流向了廣東省，在外出人口中占88.9%?！捌呷似铡睌祿@示，廣西全區流入廣東省的人口為355.5萬人，玉林市占了1/3。

玉林市統計局的報告指出，人口外流，實質就是勞動力外流，將造成勞動年齡人口數量減少，一方面可能造成勞動力成本提高，另一方面，“勞動力人口是最具有消費能力的群體，大量外流將會對地區的消費與投資產生不利影響，特別是對以低端服務業為主的地區，第三產業很難發展起來，導致區域經濟的內需不足，經濟增長乏力”。此外，青壯年外流，會造成人口老齡化加劇，農村留守兒童、留守老人普遍存在，土地撂荒等。

李書朋所在的鎮，每月人口進城的KPI是20人，也就是每月至少要賣4套房。