多地發布紓困政策，能幫助旅游業走出“極夜”嗎？

“一旦業者因為看不到希望而選擇躺平，甚至連聲音都消失了，我們將不得不面對旅游業歷史上最黑的黑暗。”

文化和旅游部數據中心主任戴斌曾在一篇公開發文中提到。

根據文化和旅游部數據中心測算，2022年春節，全國國內旅游出游2.51億人次，同比減少2.0%，按可比口徑恢復到2019年春節假日同期的73.9%；實現國內旅游收入2891.98億元，同比減少3.9%，僅恢復到2019年同期的56.3%；省內游客占比78.3%，其中地市級行政區域的游客占比73.9%，游客平均出游距離131.8公里，較去年同期減少1.5%。

一系列數值背后，反應的是旅游消費力的收縮。戴斌指出，最令人擔憂的是，旅游消費意愿仍在持續下降，旅游市場主體信心則在逐漸流失。

面對這一現實問題，早在2月18日，國家發展改革委、財政部、文化和旅游部等十四部委印發了《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》。其中，針對包括旅游在內的服務業出臺10條共同適用的紓困扶持措施，針對旅游業提出了7條紓困扶持措施。

近半個月以來，廣東省、深圳市、上海市、杭州市等省市也相繼發布紓困扶持措施，將政策進一步落地。

普惠紓困扶持：

涉及稅費、社保、房租、貸款

疫情打斷許多企業的正常經營，經營成本也成為了企業的重擔。針對稅費、社保、房租、貸款等繳費問題，各地地方政府都出臺了具體措施實行減免或緩繳，旨在為企業減負。

稅費問題：采取減征、退換措施

廣東省、深圳市、杭州市、上海市：生活性服務業納稅人可以獲得10%或15%的抵減，針對小規模企業，“六稅兩費”的減征額度達50%。

上海市：面向小微企業以及個體工商戶等存量留抵稅額、增量留抵稅額實施全額退還。

社保、公積金問題：采取階段性緩繳、階段性降低費率措施

廣東省、杭州市：失業保險可根據企業規模，獲得30%或90%的返還。

深圳市：對被列為疫情中高風險地區，以及被納入封控管控防范區等封閉管理區的用人單位，免征企業地方補充醫療保險費6個月。

租金問題：針對承租國有房屋的服務業小微企業或個體工商戶免租

深圳市、杭州市：可免除3個月租金，再減半收取3個月租金的措施，并鼓勵非國有物業業主對租戶提供減租、緩租支持。

廣東省、上海市：被列為疫情中高風險地區的行政區域，可以減免6個月租金，其他地區則減免3個月租金。

貸款問題：針對擔保給出支持措施

廣東?。簩τ谟匈J款需求的中小微企業，擔保費率根據單戶擔保金額，收取擔保費率1%或1.5%。

上海市：針對受疫情影響較大的企業，市融資擔保中心擔保費率下調至0.25%，對創業擔保貸款繼續免收擔保費。

杭州市：擔保費降至1%以下，并向為服務業、零售業等小微企業提供擔保業務的融資擔保機構給予保費補貼。

深圳市：將風險損失補償比例提高30個百分點，補償比例最高達80%。

針對文旅企業：提供金融幫扶，

支持承接政府、企事業單位業務

金融幫扶：加大文旅企業和金融機構的對接力度

廣東省、杭州市：加強銀企合作，摸排并形成旅游企業融資需求清單，通過開展投融資對接活動等方式，加大文旅企業和金融機構的對接力度。另一方面，鼓勵銀行業金融機構擴大信用貸款支持，推廣隨借隨還貸款。

深圳市：鼓勵保險機構擴大旅行社責任保險統保項目覆蓋面，開發符合旅游業風險保障需求的保險產品服務，推廣演藝活動取消險、旅行取消險等保險產品。

廣東?。贺斦y籌資金作為文旅企業紓困扶持資金，主要用于扶持重點文旅企業和文旅促銷費活動。

上海市：對符合條件的旅行社、A級旅游景區等旅游企業給予貸款貼息支持。

杭州市：預期發展前景較好的A級旅游景區、鄉村旅游等文化和旅游市場主體，引導金融機構適當提高貸款額度。

旅行社質保金：調整暫退比例

廣東省：繼續實施旅行社暫退旅游服務質量保證金扶持政策，在對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例基礎上，進一步提高暫退比例。

深圳市：質保金暫退比例由80%提高到100%。

上海市：質保金暫退比例由80%提高到90%。

鼓勵參與政府、企事業單位及社會團體等服務項目

廣東?。阂环矫娌坏靡孕羌墶⑺兄频葹殚T檻限制相關企業參與政府住宿、會議、餐飲等服務項目等采購；另一方面，鼓勵各級黨政機關、企業事業單位及社會團體委托旅行社開展黨建、公務、工會、會展等活動，適當提供預付款比例。

深圳市：支持基層工會購買市域內演出賽事、景區門票等問題旅游產品和服務，并將符合條件的民宿、文化街區、公社旅游景區等納入醫療休養活動范圍。

會展業補貼支持

上海市：對受疫情影響較大的困難企業或克服疫情影響在2022年舉辦的對外經濟技術展覽會給予補貼支持。

酒店運營成本減免措施

杭州市：對賓館飯店2022年1-3月的華數數字電視基礎服務費減半收?。粚Τ袚綦x防疫任務的賓館飯店則免除至6月份。

針對大交通運輸：

免征預繳增值稅，加大補貼力度

稅務：鐵路運輸企業（含地方鐵路運輸業）、航空運輸企業都獲得減免或獎勵

廣東省、上海市、杭州市：2022年鐵路運輸企業（含地方鐵路運輸業）、航空運輸企業預繳增值稅一年，對客渡、城市輕軌、出租車等公共交通運輸服務增值稅，暫停繳納一年。

廣東?。簩κ冗\輸機場增值稅增量留抵退稅應退盡退。

深圳市：對落實駕駛員租金減免的巡游出租車企業給予經營權獎勵，企業可自行選擇經營權延期9個月或新增15%投放車輛。

提供油價、航線補貼和資助

廣東?。悍e極出臺油價補貼政策，并督促廣州、深圳、珠海等地市盡快出臺新的客貨運航線補貼政策。

深圳市：對2022年3-6月企業深港陸路運輸轉海上快線運輸的進出口吞吐量增量的新增運費成本進行逐月退坡補貼。針對航空公司新開通的國內定期客運航線和貨運航線，為每條客運航線給予500萬元資助，每條貨運航線給予最高不超過7000萬元資助。

加大融資貸款支持力度

廣東?。阂龑Ы鹑跈C構創新符合道路水路運輸企業特點的動產質押類貸款產品，盤活車輛、船舶等資產；在風險可控的前提下，鼓勵銀行業金融機構加強對樞紐機場的信貸、結算等綜合金融服務。符合條件的省內機場航空公司也可以發行公司信用類債券；對于有條件的地市，鼓勵其對民航基礎設施建設項目貸款資金給予貼息補助。

上海市：繼續通過民航發展基金對符合條件的航空航線予以補貼，對民航基礎設施貸款給予貼息支持；對受疫情影響嚴重的航空公司和民航機場發行債務融資工具建立綠色通道。

廣東省、深圳市：鼓勵符合條件的交通運輸企業發行地方政府專項債券、公司信用類債券，拓寬多元化融資渠道。

針對餐飲業：

降低經營成本，打造特色餐飲街區

經營成本：有互聯網平臺助力減負

廣東省、上海市：引導外賣等互聯網平臺企業進一步下調餐飲業商戶服務標準。

上海市：降低小微企業和個體工商戶的服務傭金、店鋪押金、宣傳推廣等線上經營成本；對餐飲、住宿等生活服務業小微企業免費提供3個月云服務、移動辦公服務等。

杭州市：鼓勵互聯網平臺企業對經營困難的餐飲商戶實施優惠扶持政策，為商戶無償開展數字化代運營服務。

重點扶持特色街區、特色美食品牌

深圳市、杭州市：著力打造一批特色餐飲街區，培育一批網紅街區和店鋪。

杭州市：重點打造“百縣千碗”特色美食品牌，并向地方菜系挖掘和傳承等方向傾斜。