9國禁飛令取消后，香港旅游業并沒有迎來春天

3月，東方最具代表性的兩座城市都因疫情蒙上了烏云。

一邊是申城上海，由于奧密克戎變異株的肆虐，連日來每天新增逾兩萬例的無癥狀感染者，成為全國甚至全球的關注焦點。自3月1日起至4月14日，上海已累計新增超過29萬例無癥狀感染者以及1.5萬例本土確診病例，抗疫工作成為了首要任務。

另一邊是東方之珠香港，在啟動新冠病毒快速抗原檢測陽性結果申報系統后，單日新增病例一度超過5萬例，自今年1月1日至4月13日，全香港已有超過30萬例確診病例，不包括逾44萬例的無癥狀/未能分類的病例。

不過在踏入四月后，香港日均新增的本土確診病例已降至1000余例，疫情在一定程度上得到了控制。

而早在3月21日，香港政府就暫緩全民檢測工作；自4月1日起，香港政府已取消對九個國家實施的地區性航班熔斷機制，并期望能在本月21日大致恢復正常公共服務。

與此同時，已有部分香港旅行社推出海外旅行團產品，本地游市場也初顯生機，不少當地民眾已經按捺不住外出旅游的意愿?？此啤芭c新冠共存”的防疫政策，真的能為旅游業的復蘇帶來轉機嗎？

01

取消禁飛令，利好航空業？

上述提及的禁飛令是指今年1月8日起香港政府禁止英國、美國、澳大利亞、加拿大、法國、菲律賓、印度以及巴基斯坦等國的航班赴港，后續于2月中旬再對尼泊爾進行限制，總計9個國家。彼時，禁飛令的目的是出于防止奧密克戎變異株在港加速傳播，一開始的禁飛時間只有兩個星期，后一直延期至4月1日才完全取消。

至于取消禁飛令的原因，香港特區行政長官林鄭月娥表示禁飛令已不合時宜，若禁飛機制持續將對大量滯留于停飛始發地的香港居民造成極大困擾。

不過，據香港媒體報道，禁飛令更大的危害在于導致大量海外人才無法抵港工作，香港的營商環境也因此受到影響，國際競爭力有所下降。對此，林鄭月娥也坦言近幾個月香港流失人才是不爭的事實，但相信疫情后會有更好的發展。

目前，香港政府僅允許上述9個國家已接種兩劑認可新冠疫苗的香港居民登機來港，并且這些居民需出示起飛前48小時內的核酸檢測陰性結果以及向隔離酒店預訂最少7晚住宿這兩項證明，方可登機。

禁飛令取消的消息一出，多方表示歡迎，首先發聲的為國泰航空——國泰航空發言人在政府宣布禁飛令取消后不久就表示公司正努力為乘客安排更多航班從4月1日起復飛，解禁后的首班國泰客機于3月31日由倫敦啟程，接載264名乘客于翌日抵港。

此前，禁飛令直接讓國泰航空的業務遭受到嚴重打擊。根據國泰航空發布的2022年3月客運量數據，當月國泰航空共載客30628人次，相比2022年2月的31253人次下降了約2%，遠比不上禁飛令實施前，即2021年12月的92219人次；載客率則從2月的47.6%下降了2個百分點至45.6%。取消禁飛令，從政策面上給予了國泰的業務以及香港航空業復蘇極大的契機。

不過，4月前兩個星期的表現證明，禁飛令的取消為香港國際航班運行帶來的復蘇有限。在4月首周，僅有138班航班抵港，甚至比3月最后一個星期313班抵港航班的數字更少。香港國際機場的官網顯示，4月14日僅有20班航班抵港，并且抵港航班中大多出發地為亞洲城市。

對此，國泰航空給出的回答是，由于目前香港的航班熔斷機制（同一班機只要有至少三名乘客抵港后確診，相關航線就要被熔斷14天）依然存在，為了避免顧客因突如其來的情況而須另行安排隔離酒店或行程，公司只能每條航線每14天才安排一班航班。

后續，雖然香港政府也于3月26日相應調整熔斷機制，將熔斷時間由14天改為7天，放寬入境限制。但這并未改變熔斷機制的本質，例如在4月5日英國曼徹斯特飛往香港的航班中便有5名游客檢測核酸陽性，隨后該航班便被停飛至本月12日。截至4月12日，就已有6班抵港航班因疫情的原因被熔斷。

這樣看來，各航司在安排前往香港的航班時也不得不謹慎，因此香港航空業的復蘇仍然需要時間。甚至在部分人眼里，香港已經失去了作為航空樞紐的條件。國際航協秘書長威利沃爾什在4月初直言：“香港（在航空業方面）的復蘇嚴重落后于全球其余地區，以香港為樞紐運營的航空公司將面臨艱困時期?！?/p>

02

旅行社推出境游產品，

是真需求還是假繁榮？

雖然航空業的復蘇跡象并不明顯，但隨著國外大部分地區已經逐漸放寬入境政策，甚至大部分國家支持入境免隔離，香港一些旅行社的業務又活了起來。

日本已在3月起放寬了部分入境限制，來自疫情穩定的國家或地區的入境游客只需完成3針疫苗接種即可豁免隔離；泰國也由4月1日起允許外國旅客申請入境簽證，已接種疫苗旅客，可以申請“免隔離入境泰國簽證”（TEST & GO Thailand Pass）方式入境泰國，游客除了在入境泰國時免出示72小時核酸陰性證明，只要在抵達泰國首日以及第五日分別進行兩次核酸檢測，結果呈陰性即可在泰國境內自由活動。

日本以及泰國，早在疫情前就是香港熱門的出境目的地。天巡的數據顯示，2019年中國臺北、首爾、曼谷、東京以及大阪5地繼續蟬聯香港人最受歡迎的旅游目的地。究其原因，一方面是上述目的地旅游業發展成熟，另一方面也因地理優勢，香港飛往上述目的地的機票價格性價比較高。

疫情將本地居民的出境游需求抑制了超過2年的時間，借著此次香港政府取消禁飛令以及縮短隔離期限的契機，有不少本地的旅行社嘗試著推出小型出境游旅行團“試水”，每團限2-8人成行，目的地包括歐洲各國、日本以及泰國等。

香港縱橫游控股有限公司執行董事袁振寧在接受香港經濟日報的采訪時表示，在4月份該公司剛推出“小包團”時，每日約有100人左右前來咨詢，目前日咨詢人數已經回落至40-50人，大多數游客前往日本旅游的意愿較高。

不過，即便政策允許，市民也有一定的出游意愿，但價格或許成了一大限制因素?？v橫游網站顯示，最早于今年7月1日出發、以日本為目的地的11天小型旅行團產品價格最低為3.5萬港元左右——成團人數越多，單人價格更加便宜。但若只想2-3人成團，單人價格就來到了6萬港元，相對于疫情前出境游小型團2萬港元的價格，上漲了200%。

縱橫游網站上以日本為目的地的小包團產品

除了疫情下人力成本上漲導致整體旅游產品價格上漲，高位運行的機票價格也影響著旅游產品的定價。Trip.com數據顯示，4月份香港至東京的航班價格最低也在4000港元以上，到5月份后價格有所回落，但普遍也需要3000港元以上。

4月14日-5月22日香港至東京航班機票價格趨勢（來源：Trip.com）

即便不考慮機票價格因素，航班熔斷以及回港隔離這兩大不確定事件也會增加游客旅游成本：

一方面，航班熔斷政策的存在導致游客在完成出游計劃時可能會面臨滯留于目的地的情況；

另一方面，即便游客能夠順利搭乘航班返港，但仍需面臨至少7天的隔離，而旅行團費用又不包括回港隔離酒店的費用，所以游客在出行前需預訂足夠天數的隔離酒店房間。

自港府取消禁飛令后，香港多家隔離酒店便供不應求。根據大公網報道，香港當地指定隔離酒店普遍加價一至兩成，以隔離7天計算，房價在3500至9450港元不等，也是一筆不小的費用。

考慮到上述多方面的因素，預計出境游在短期內仍不會成為香港旅游市場的主旋律。反而隨著香港政府放寬對當地的各設施防疫措施，香港本地游市場將迎來一波復蘇的小高潮。

例如香港迪士尼以及海洋公園先后宣布準備于4月21日正式重開，并且政府也將恢復不超過30人的本地跟團游。如果相關旅行社員工已完成3針疫苗接種、出團當天快速核酸檢測結果呈陰性、所有游客能滿足疫苗通行證下的要求，那么旅行團的有關人數限制可放寬至100人。

03

全面開放為旅游業

帶來的復蘇程度有限

不少港媒報道稱，無論是港府暫緩全民檢測工作，還是取消禁飛令、放寬防疫措施，看起來都像是學西方國家那一套“與新冠共存”的防疫政策，并且也取得了一定的成效。但業內也有質疑聲音：全面開放真的能為旅游業帶來復蘇嗎？

以最早提倡“與新冠共存”的英國為例，根據路透社報道，即便在全球多國放松入境限制后，倫敦希思羅機場的乘客量在4月11日恢復到2020年3月全球疫情開始以來的最高水平，但希思羅機場在當天一份聲明中表示，由于英國國內新冠疫情水平仍然偏高，而出境旅客仍須進行檢測，使得入境的休閑和商務旅行需求仍然疲軟。

而根據世界旅游及旅行業理事會（WTTC）的數據顯示，雖然從英國前往夏季熱門目的地的出境游機票預訂量已經回彈，不過入境游的機票預訂量依然有很大差距——入境游機票預訂量同比增長了14.5倍，但仍比2019年同期低45%。

另外，英國《衛報》也就英國的防疫政策報道稱，旅游行業還沒有足夠的能力應對疫情后重新出現的度假需求增長。特別是英國政府為推動國際旅行放開入境政策后，引起了英國部分航司員工的新冠感染潮。例如，英國航空公司易捷航空在4月初因為較多員工感染新冠病毒缺勤，而不得不取消多架次航班的執行任務，最高單天取消約100架次航班。

況且，大部分國家開放的前提，是其疫苗接種覆蓋率已接近群體免疫水平，并且疊加新冠特效藥面市以及醫療水平較高兩大因素。

以英國為例，根據英國政府官網的數據，截至4月13日，英國已完成第一針疫苗接種的人數達5297.85萬人，約占總人口的92.1%；而完成全部疫苗接種的人數達3902.84萬人，約占總人口的67.9%，僅僅超過早期新冠病毒的群體免疫閾值65%，達不到Delta變異株80%的群體免疫閾值。

截至4月13日英國接種疫苗劑數統計（來源：英國政府官網）

截至4月13日英國已完成疫苗接種人群占總人口比例（來源：英國政府官網）

反觀香港，根據港府官方網站數據，香港已經接種第一針與第二針疫苗的人口比例較高，分別達到了92.6%以及86.3%，但已完成三針疫苗接種的人數只有約301萬人，占比僅44.7%，遠達不到早期新冠病毒群體免疫閾值。

截至4月13日20時香港新冠疫苗接種情況（來源：香港衛生署）

況且，后續病毒繼續變異，特別是奧密克戎變異株肆虐全球，再次感染已接種疫苗或感染過新冠的人。這表明病毒在不斷找尋突破人體免疫系統，即便達到群體免疫后，病毒仍然會繼續傳播變異。不過，這并不代表疫苗毫無作用，疫苗仍然有助于提高對新冠的群體免疫力，使感染者癥狀不那么嚴重。

這樣看來，雖然開放會為旅游業帶來一定的復蘇，但復蘇程度有限，且代價也是較大的。香港大學醫學院內科學系臨床教授孔繁毅認為，若后續有新的變異株出現，不排除香港會迎來第六波疫情。因此，首先要確保疫苗接種率達到一定程度、新冠對人類無法構成威脅后，才能夠談旅游業的復蘇。