天天速讀：戶外運動產業發展規劃：京津冀為核心加快建設京張體育文化旅游帶

近日，國家體育總局、國家發展改革委、工業和信息化部、自然資源部、住房城鄉建設部、文化和旅游部、林草局、國鐵集團等部門共同印發了《戶外運動產業發展規劃(2022-2025年)》(以下簡稱“規劃”)。

規劃指出，到2025年，戶外運動產業高質量發展成效顯著，基本形成供給與需求有效對接、產業與生態協調發展、產品與服務品牌彰顯、業態與模式持續創新的發展格局。戶外運動場地設施持續增加，普及程度大幅提升，參與人數不斷增長，戶外運動產業總規模超過3萬億元。

(資料圖片僅供參考)

戶外運動產業在中國發展迅速。根據規劃內容，近年來各類戶外運動協會組織、戶外運動俱樂部等發展迅速，帶動戶外運動參與人數不斷增加，截至2021年年底，全國戶外運動參與人數已超過4億人。產品供給日益豐富，基本形成了山水陸空全覆蓋的戶外運動產品供給體系，登山、徒步、馬拉松、自行車、滑雪、皮劃艇、滑翔傘、定向等一大批戶外運動項目蓬勃發展，涌現出形式多樣的線上線下產品。

規劃還指出，當前我國戶外運動產業尚處于發展初期，市場潛力有待進一步釋放，還存在一些短板和薄弱環節，自然資源向戶外運動開放不夠，戶外運動裝備器材便利化運輸難題有待破解，戶外運動專業人才缺乏、設施與產品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強創新破解這些問題，助力體育產業成為國民經濟支柱性產業。

推動自然資源向戶外運動開放

規劃提到，要優化戶外運動產業發展環境，包括推動自然資源向戶外運動開放，圍繞可利用的森林、草原、沙漠、湖泊、海灘海域等自然資源，在符合自然保護地、生態保護紅線相關法律法規、管控要求和項目準入制度的前提下，在部分有條件的國家公園、自然保護區、自然公園等自然保護地劃定合理區域開展自然資源向戶外運動開放試點，建立健全自然保護地開展戶外運動的監管制度。

關于試點工程，根據規劃，在符合國家公園分區管控要求和國家公園總體規劃的基礎上，指導、支持在三江源國家公園、大熊貓國家公園、海南熱帶雨林國家公園、武夷山國家公園等自然保護地一般控制區內，因地制宜開展登山、徒步、越野跑、自行車、攀巖、漂流、定向等戶外運動項目試點。

以京津冀為核心區域，構建“五區三帶”戶外運動產業空間布局

以京津冀為核心區域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設京張體育文化旅游帶，推動東北、華北、西北冰雪運動發展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領區。

加強戶外運動基礎性、公益性服務供給，開發覆蓋全生命周期的生活性戶外運動服務，深化戶外運動賽事與體驗、教育與培訓、節慶與旅游等服務創新。

鼓勵戶外運動用品制造企業延長產業鏈條，發展戶外運動用品體驗、競賽表演、旅游、康養度假等產品。推進戶外運動與旅游深度融合，以徒步、騎行、汽車自駕、航空運動等項目串聯景區景點、度假區。

優化露營產品供給。加快建設露營旅游相關基礎設施，支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、旅游廁所、觀景平臺等。推進戶外運動消費場景與鄉村旅游、休閑農業等融合，轉化綠水青山生態價值。

規劃明確提出，促進區域戶外運動產業協調發展。深入對接國家區域重大戰略和區域協調發展戰略，構建“五區三帶”戶外運動產業空間布局，形成重點項目突出、比較優勢顯著、區域融合互動的發展格局。

以京津冀為核心區域，以2022北京冬奧會的成功舉辦為契機，加快建設京張體育文化旅游帶，推動東北、華北、西北冰雪運動發展，打造具有國際影響力的北方冰雪運動引領區。

支持長三角戶外運動產業一體化發展，建設若干戶外運動用品研發設計、生產制造、市場服務等全產業鏈的創新高地，發展露營、鐵人三項、滑翔傘、滑水、槳板、騎行等項目，輻射帶動華東地區，打造華東戶外運動示范區。

推動中部地區山水陸空各類戶外運動項目發展，因地制宜開發山地自行車、垂釣、航空運動等項目，打造中部戶外運動體驗區。支持粵港澳大灣區發展帆船、沖浪、海釣、潛水等項目，輻射帶動華南地區，打造華南戶外運動休閑區。提升成渝雙城經濟圈戶外運動產業協調發展水平，發展山地越野、定向、登山、攀巖、探洞、溯溪等具有區域特色的項目，輻射帶動貴州、云南等省份，打造西南戶外運動集聚區。

促進黃河流域生態價值轉換，開展以黃河文化為主題的馬拉松、徒步、自行車、汽車自駕等項目，打造黃河文化戶外運動帶。支持長江經濟帶利用沿線水域資源發展皮劃艇、賽艇、龍舟、漂流等水上運動項目，打造長江水上運動帶。支持海南和有條件的東部沿海城市，大力發展各類水上運動項目，打造濱海戶外運動帶。

推動冰雪等項目差異化發展，優化露營產品供給

規劃強調，優化重點項目空間布局，推動冰雪等重點戶外運動項目差異化發展。其中，冰雪運動深入實施“南展西擴東進”戰略，以京津冀為核心發展區域；東北、華北、西北地區為重點發展區域，在河北崇禮、吉林長白山(非紅線區)、黑龍江亞布力、新疆阿勒泰等地建設冰雪絲路帶；南方地區為協同發展區域，形成東西南北交相呼應、春夏秋冬各具特色、冰上雪上協調并進的發展格局。

就目前最為火爆的露營，規劃則指出，優化露營產品供給。鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農村地區等建設更多露營基地，滿足群眾就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務設施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術、航空、水上等戶外運動設施及服務，提高露營消費黏性。

加快建設露營旅游相關基礎設施，因地制宜引導城鎮水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網向營地建設區延伸，支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、加油(充電)站、維修站、停車場、旅游廁所、觀景平臺等。鼓勵戶外運動裝備企業立足群眾露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導文明露營，完善規章制度，規范露營市場，推動露營產業健康可持續發展。