政策解讀 | 杭州各區生物醫藥產業政策分析匯總，速看

當前全球范圍內疫情仍呈擴散蔓延趨勢，德爾塔等變異毒株不斷出現。國內局部地區先后發生本土疫情，“外防輸入、內防反彈”壓力持續存在。

疫情的不確定性，使得新冠肺炎的預防和治療進入常態化，不僅推動了醫藥行業短、中、長線的向好發展，而且促使生物醫藥產業迎來前所未有的發展機遇。作為創新活力之城的杭州，因互聯網經濟聲名鵲起，在布局生物醫藥產業方面，依然是“弄潮兒”。

來源：unsplash官網

為充分發揮生物醫藥產業的引領作用，近年來，杭州不斷從平臺建設、資金支持、產業集聚、政策配套等方面，積極探索生物醫藥產業創新發展的“杭州路徑”，推動產業發展所需的人才、資本與技術源源不斷地向杭州匯聚，持續增強著杭州勇攀產業高峰的底氣。7月26日，杭州的生物醫藥產業再次升級。當日上午杭州市人民政府官網發布了《關于加快生物醫藥產業高質量發展的若干意見》，意見集納28條高規格、高標準、高含金量的政策舉措，規劃了杭州加快構建生物醫藥創新高地、打造生物醫藥與健康萬億級產業的發展藍圖。

來源：杭州市人民政府官網

上一期藥選址服務從藥品研發類、醫療器械類、藥械應用、公共服務平臺、國際化水平等角度，對2018年、2021年杭州的生物醫藥產業政策進行了對比和分析。文章發布不到一小時，就收到很多有選址需求的網友留言，部分網友表示想投資落戶杭州：

“杭州的生物醫藥產業政策原來這么好，看得我都想說服合伙人們，把公司搬到杭州來。順便問下，濱江區的醫藥產業政策如何？適不適合CRO企業落地呢？”

“我所在的企業是一家專門做高值耗材的醫療器械企業，想在杭州錢塘新區落戶，想知道該區的生物醫藥產業政策如何？和余杭比較，有哪些利好政策？”

“杭州的營商環境一直都穩居全國各大城市前列，非常適合民營企業發展，我司負責人前不久就通過火石創造藥選址平臺找到合適的園區，并打算下個月簽約入駐。”

……

鑒于此，本期筆者將從研發創新支持、鼓勵注冊認證、市場開拓支持、企業壯大支持、項目落地支持等維度，對杭州高新區（濱江）、余杭區、蕭山區、錢塘區、西湖區等下轄區的生物醫藥產業政策進行對比分析和解讀。

01研發創新支持

受益于研發創新，越來越多生物醫藥企業傾向于在杭州落地。為了支持生物醫藥產業發展，杭州各區紛紛出臺政策。在研發創新支持方面，各區可謂多點綻放，全面開花。在高新區（濱江），只要是通過5050計劃認證評審的生命健康產業企業，根據技術創新程度和產業化可行性評價，均有機會獲得最高1000萬的研發資助、500萬創業發展資助。

在余杭，對經申報認定的生物醫藥領域創新研發項目，單個企業當年度資助金額最高200萬，扶持期限最高為5年。在蕭山，對經認定的創新藥和高端醫療器械新引進企業，如果符合研發創新條件，均有機會獲得相應的資金獎勵。錢塘西湖則更傾向于新藥研發資助和器械研發資助。關于杭州各區在研發創新支持方面的具體舉措，請參閱圖1-2。

圖1：杭州濱江區、余杭區在研發創新支持方面的舉措

來源：火石創造藥選址

圖2：杭州蕭山區、錢塘區、西湖區在研發創新支持方面的舉措

來源：火石創造藥選址

02鼓勵注冊認證

2019年至今，杭州各區相繼發布了促進本區生物醫藥產業發展的利好政策。在鼓勵注冊認證方面，余杭區、蕭山區、錢塘區紛紛加大資金支持力度。余杭區對獲得國家新藥注冊證并在區內產業化的企業，一類新藥可獲得1000萬的獎勵，二類三類新藥可獲得500萬的獎勵。對于通過美國FDA制劑認證并在余杭區實現產業化的，還會獲得額外的資金獎勵。

對于獲得國家新藥注冊證的獎勵條件，蕭山區與余杭區類似，標準上有所放寬。錢塘區則與項目投資額度密切掛鉤，對于項目總投資1 億元以上，5億元以下的，每個企業資助最高不超過2000萬；項目總投資5億元以上的，每個企業資助最高不超過 5000萬。

對于申請醫療器械首次注冊、知識產權注冊認證、GLP&GCP認證的企業，不同區的獎勵標準大同小異中略顯差異，比如涉及申請醫療器械首次注冊方面，蕭山區既涵蓋了余杭區的明細條款，也覆蓋了錢塘區的部分條款。關于杭州各區在鼓勵注冊認證方面的具體舉措，請參閱圖3。

圖3：杭州余杭區、蕭山區、錢塘區在鼓勵注冊認證方面的舉措

來源：火石創造藥選址

03市場開拓支持

生物醫藥產業素有“永遠的朝陽產業”之稱，為了推動杭州生物醫藥產業發展實現全面提速，包括濱江區、余杭區、蕭山區、錢塘區等在內的杭州各區，源源不斷地以創新發展的眼光全力支持本區的生物醫藥市場開拓。

濱江區鼓勵企業在本區設立全球總部，開拓國際市場，對于通過美國FDA、歐洲EMA、日本PMDA等機構認證并在本區產業化結算的單個藥品最高可獲取100萬獎勵，單個醫療器械最高可獲取50萬獎勵。蕭山區在此基礎上增加了“單個企業資助最高不超過500萬。”錢塘區在產品國際化獎勵上，與蕭山區的政策相似。西湖區則對“通過美國FDA制劑認證并在本區產業化的，每個品種給予100萬的獎勵。”關于杭州各區市場開拓支持方面的具體舉措，請參閱圖4。

圖4：杭州濱江區、余杭區、蕭山區、錢塘區、西湖區在市場開拓支持方面的舉措

來源：火石創造藥選址

04企業壯大支持

為增強企業自主創新能力，鼓勵企業做大做強做優，促進生物醫藥產業經濟持續健康發展，2019年起，杭州各區相繼出臺了一系列支持政策，為企業發展排憂解難。

高新區（濱江）發布的政策主要利好納入“5050計劃”的生命健康企業。“5050計劃”于2010年在杭州濱江落地，是一項高層次人才創新創業扶持計劃，旨在深入實施人才強區戰略。經認定符合該計劃的企業，可享受500萬銀行貸款額度的基準利率貼息。濱江區還積極發揮產業扶持基金的作用，助力轄區企業發展。

余杭區以政策性融資擔保、風險池基金、天使夢想基金、讓利性股權引導基金等多項金融扶持政策，幫助區內生物醫藥企業解決融資痛點，賦能企業高質量發展。蕭山區則以政府產業基金讓利性/同股同權股權投資的模式，重點支持優質生物醫藥創新型企業的科技創新和成果轉化。

錢塘區另辟蹊徑，以業務收入突破獎勵為政策突破口，結合產業基金扶持和MAH，全方位支持本區生物醫藥企業發展。西湖區加大政府產業基金對生物技術類產業項目的支持，重點支持本地生物技術創新型企業發展。關于杭州各區在企業壯大支持方面的具體舉措，請參閱圖5。

圖5：杭州濱江區、余杭區、蕭山區、錢塘區、西湖區在企業壯大支持方面的舉措

來源：火石創造藥選址

05項目落地支持

對于城市而言，好的產業項目意味著發展活力，代表著經濟增長極。杭州，這片創新創業活力的熱土，通過政策加持和資金扶持，積極謀劃和推進各區生物醫藥產業協同發展，高水平推進重大產業項目落地。

西湖區通過知名企業落地鼓勵，吸引了一大批生物技術領軍型企業落地。濱江區以重大項目建設資助、成果產業化資助、租賃場地補助為抓手，通過對“5050計劃”生命健康企業給予全過程的資金支持，促進生命健康企業創新發展。

在杭州余杭，通過資金支持鼓勵企業開展項目建設。對于總投資超過500萬的技術改造投資項目，按總投資額的4%給予資助。蕭山區對實際投入超過5000萬的生物醫藥企業，最高給予10名高級管理人員或技術專家的政策支持。錢塘區對區域經濟發展有重大推動作用或貢獻特別大的項目，根據相關規定予以專項獎勵和扶持。關于杭州各區在項目落地支持方面的具體舉措，請參閱圖6-7。

圖6：杭州濱江區、余杭區在項目落地支持方面的舉措

來源：火石創造藥選址

圖7：杭州蕭山區、錢塘區、西湖區在項目落地支持方面的舉措

來源：火石創造藥選址

綜上，藥選址服務解讀了杭州高新區（濱江）、余杭區、蕭山區、錢塘區、西湖區的生物醫藥產業政策，通過對比發現，杭州各區在認真落實杭州市生物醫藥與健康產業政策的同時，還結合實際，加大對本區生物醫藥產業的支持力度，制定實施符合本區的生物醫藥產業政策。

相信在上述政策的指引下，不久的將來，杭州的生物醫藥產業發展將勢如破竹般強勁崛起，終將邁上高質量發展的新臺階。

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藥選址小程序【讀政策】操作方法來源：火石創造藥選址

政策僅是地方發展產業的手段之一，企業在投資選址的時候，還需要考察產業配套、市場、人才、區位、交通等要素，綜合判斷。

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