讓“中國飯碗”裝滿優質糧

原標題：讓“中國飯碗”裝滿優質糧 

今年10月16日是第41個世界糧食日，聯合國糧農組織將今年活動主題確定為“行動造就未來。更好生產，更好營養，更好環境，更好生活?！北局苁俏覈Z食宣傳周，主題是“發展糧食生產 助力鄉村振興”。

湖北省宜昌市秭歸縣沙鎮溪鎮長春村村民在田間收獲高山冷水稻。

鄭家裕攝（新華社發）

產業強、糧食安、農民富。我國糧食連年豐收，今年有望再獲豐收，糧食庫存充足，糧食安全形勢總體是好的。但我國糧食供求將長期處于緊平衡，優質糧油消費不斷增長，在新發展格局下，糧食安全保障能力亟待進一步加強。要繼續深入實施優質糧食工程，推進糧食產業高質量發展，為耕者謀利、為食者造福、為業者護航，構建更高層次的糧食安全保障體系，讓“中國飯碗”裝滿優質糧，讓“中國糧食”的成色更足。

為耕者謀利

深秋十月，安徽阜南縣雨露農業科技種植專業合作社理事長侯家生正忙著組織收割水稻，今年又是一個豐產豐收年。他家租種200多畝土地，實行小麥與水稻輪作。通過規模化生產、標準化管理，小麥每畝平均產量達1100多斤，比去年每畝產量提高200斤左右，小麥價格每斤1.2元至1.3元不等，比去年高0.1元多，每畝小麥純收益500元至600元。種植的節水抗旱優質水稻畝產1200斤左右，每斤價格1.3元，略低于去年。合作社托管近2萬畝土地，為當地小農戶提供全程機械化服務。

侯家生是阜南縣實施優質糧食工程的受益者之一。2017年以來，國家糧食和物資儲備局、財政部啟動實施優質糧食工程，統籌推進糧食產后服務體系、糧食質量安全檢驗監測體系和“中國好糧油”行動。

阜南縣在脫貧攻堅過程中全面實施優質糧食工程，積極創建“中國好糧油示范縣”，發展優質弱筋小麥，抓住種子和耕地兩大要害，積極扶持新型農業經營主體，引進中化農業、中糧貿易、中裕等一批龍頭骨干企業，構建“龍頭企業+合作社+基地+農戶”利益聯結機制，促進小農戶和現代農業發展有效銜接，從而帶動糧食種植方式從傳統向現代轉變，糧食生產經營從粗放向集約轉變，糧食產業發展從鏈短低效向優質高效轉變，優質小麥種植面積從2018年的1.5萬畝發展到2021年的60萬畝左右。經過這幾年的努力，阜南縣脫貧摘帽，4.5萬戶、13萬人實現脫貧，走出了一條優質糧食工程產業扶貧特色之路。

決勝脫貧攻堅后轉入鄉村振興。鄉村振興，關鍵是產業要振興，而鄉村產業振興中，糧食無疑是一篇大文章。在鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接中，阜南縣積極拓展擴大優質糧源，除了現在穩定發展60萬畝優質小麥之外，大力推廣高油酸花生種植。依托豐富的糧食資源，發展農產品加工業，建設“物阜南北”農產品區域公共品牌，把品牌美譽度轉化為價格優勢，帶動農戶共同致富。

實踐表明，深入推進優質糧食工程，是助力脫貧攻堅、促進鄉村產業振興的有效路徑。國家糧食和物資儲備局局長張務鋒表示，要堅持以“糧頭食尾”和“農頭工尾”為抓手，聚焦優糧優產、優購、優儲、優加、優銷“五優聯動”。國家先后出臺一系列政策措施，促進保障糧食安全，推進鄉村振興同現代高效農業發展、農民持續增收相統一。糧食產業根植于糧田，從糧食初加工到精深加工，把增值留在當地，帶動作用大。目前，阜南縣所取得的經驗在全國64個產糧大縣推廣，發展訂單糧食200多萬畝，增產優質糧食1.4億斤，聯農帶農80多萬戶，促進了農民持續穩定增收。

為食者造福

當前糧食安全面臨的問題，不僅要解決糧食夠不夠吃、質量好不好的問題，還要確保糧食產業鏈、供應鏈關鍵時刻不掉鏈子。優質糧食短缺仍然是我國糧食產業發展的一大短板。張務鋒表示，實施優質糧食工程，必須“為食者造?！保脻M足廣大人民群眾糧油消費升級的需要。

增加優質糧食供應是實施優質糧食工程的基本目標。優質糧食工程啟動實施以來，累計投入中央財政資金215億元，地方和社會投資600多億元，建成糧食產后服務中心5000多個，實現產糧大縣全覆蓋；全面提升1500多個質檢機構功能，5萬噸以上產糧縣覆蓋面提高到60%；扶持389個“中國好糧油”行動示范縣和1200多個示范企業，遴選236個“中國好糧油”產品，直接帶動增加優質糧食逾5000萬噸。

從各地實踐看，優質糧食工程實施成效顯著，推動糧食產業由增產導向向增產提質導向轉變。在優糧優產、優質優價帶動下，糧食生產實現規模化、標準化、品牌化發展，構建起從原糧到成品、產區到銷區、田間到餐桌的“大糧食”“大產業”“大流通”格局。各地涌現出吉林大米、山西小米、廣西香米等一批知名糧油品牌，百姓的“米袋子”裝上更多優質糧，吃上更多“中國好糧油”。

確保產業鏈供應鏈在關鍵時刻不掉鏈子，需強化“產購儲加銷”協同保障，筑牢保障糧食安全的產業基礎，增強防范化解風險的能力。張務鋒表示，“十四五”期間，要統籌實施糧食綠色倉儲提升行動、糧食品種品質品牌提升行動、糧食質量追溯提升行動、糧食機械裝備提升行動、糧食應急保障能力提升行動和糧食節約減損健康消費提升行動六大行動，提升全鏈條各環節的水平，全面強化糧食品質保護，更好實現優質優價、高質高效，從更高層次上保障國家糧食安全。

為業者增效

從各地實踐來看，優質糧食工程在落地實施過程中，培植壯大龍頭骨干企業，“接一連三”、輻射帶動，至關重要。中糧、中化農業、山東中裕、河南想念、內蒙古恒豐、黑龍江五常喬府大院、吉林農嫂等一批龍頭企業不斷發展壯大，成為推動糧食產業高質量發展的重要力量。

浙江湖州市深入推動實施“優質糧食工程”，引導鼓勵各類市場經營主體發揮各自優勢，積極參與優質糧食工程，強化龍頭企業示范帶動作用，形成“廣大農民種好糧、收儲企業儲好糧、加工企業銷好糧、人民群眾吃好糧”的局面。在龍頭企業帶動下，湖州構建產供銷一體化糧食全產業鏈綜合體，目前推廣種植優質糧食6萬畝，覆蓋農戶1.3萬戶，農戶凈收益每畝增加330元。糧食龍頭企業因地制宜、因企制宜，在糧食“產購儲加銷”多環節發力，帶動全產業鏈發展。通過組建產業化聯合體，構建利益共同體，向標準化、集約化、規?；?、品牌化、融合化發展，進一步拓展農民增收空間，進一步提升糧食產業質量和效益。通過龍頭企業帶動標準化生產和品牌化經營等，種植基地凈收益畝均可達1500元左右。

各地要著力構建龍頭骨干企業帶動、中小企業分工協同、多種新型經營主體和農戶聯動的發展新格局，推動特色產業園區規劃建設，引領產業集群集聚發展。大力支持多元市場主體協同發展，重點培育一批具有核心競爭力和行業帶動力的骨干企業，大力扶持一批成長性好、特色鮮明的中小企業。繼續對產業化龍頭企業、優質糧油產品加工企業等予以優先支持、重點支持，提高信貸可獲得性，降低融資成本，優化發展環境，增強發展動力。

要切實維護糧食流通良好秩序，為企業營造公平公正的營商環境。新修訂的《糧食流通管理條例》，強化了糧食流通市場監管措施，完善了政策性糧食經營管理制度。

保障糧食安全，推動產業發展，既要發揮市場主體的作用，也離不開各方面大力支持。有關部門和地方政府在財政政策、金融信貸和資源要素等各方面支持實施優質糧食工程，不斷完善政策，持續加大力度，推進優質糧食工程和糧食產業高質量發展。（記者 劉 慧 崔國強）