【工人日報社評】讓行業協會商會回歸本位

【工人日報社評】

原標題：讓行業協會商會回歸本位

工人日報-中工網評論員 吳迪

行業協會商會不能“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子”，這話說了多年，今天相關方面依然有必要下力氣整治其中亂象，切實讓行業協會商會回歸其應有的定位與形象，維護正常的經濟社會秩序。

據10月18日《中國紀檢監察報》報道，近日，國務院第八次大督查第十四督查組在四川成都暗訪時發現，部分行業協會商會依附行政權力借機斂財亂象突出。今年初，成都市公安局交管局車管所下發文件，將“向即時配送協會備案”作為快遞外賣企業批量辦理電動自行車注冊登記的前置條件，這套繁瑣流程，給不少企業制造了麻煩。更有甚者，企業還被要求支付額外費用給協會秘書長個人，且不提供任何收費憑證，否則不予辦理。企業群眾投訴未果，反遭威脅。

行業協會商會是介于政府與企業之間、商品生產者與經營者之間，在行業發展過程中發揮服務、咨詢、溝通、監督、自律、協調作用的社會中介組織。然而，部分行業協會商會亂收費、亂攤派等現象近年來時有發生，其“向錢看、向厚賺”的吃相令人驚詫。

有的行業協會商會擁有政府部門的部分管理職能，或者有些政府部門主管領導在其中兼職，憑著特殊背景，巧立名目向企業違規收費，甚至有關部門還為其“量身”增設業務辦理環節，助其斂財；一些行業協會商會掌控著評獎、評優、評級、評審、監管等權力，違規收取相關費用，企業敢怒不敢言；還有的行業協會商會將本應正常保障企業發展的職責，演變為收費的“隱形便利”，違規向會員企業收取會費等若干費用。

種種亂象，究其根源，無外乎一個“利”字。一些行業協會商會自身定位不準，管理機制、服務水準等存在先天不足，就“天資不夠集資湊”，就在亂收費上動歪腦筋。一些政府部門“到嘴的肥肉不愿松口”，正如國務院辦公廳督查室在相關通報中所說，“一些政府部門在推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革中，利益鏈條依然牢固，變換手法鞏固、維護甚至擴大既有利益格局的慣性依然很大”。同時，有政府公職人員在其中扮演不光彩角色，加劇了政府部門與行業協會商會之間糾纏不清的關系。

打著“服務企業”的幌子，卻靠“吃企業”續命，企業及公眾對相關行業協會商會依附行政權力斂財行為詬病不已。此類“狐假虎威”攀扯行政權力為自己背書的行為，干擾企業正常發展，擾亂有序競爭的市場環境，同時會傷害政府部門的形象與公信力。在“放管服”改革深入推進的當下，一些政府部門簡政放權后，要求行業協會商會承擔大量自律性行業管理和社會服務職能。而類似亂象的持續存在，無疑將蠶食行政審批改革的紅利，背離簡政放權的改革初衷，不利于整體經濟社會的平穩運行。

行政權力不能給行業協會商會斂財“站臺”“當助攻”。從2014年國務院辦公廳印發的《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業負擔的通知》，到2020年國務院辦公廳印發的《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》，都明令禁止行業協會商會“依托行政機關”“利用行政資源”收取費用等行為。今年6月，民政部、國家發改委、市場監管總局聯合下發《關于開展行業協會商會亂收費專項清理整治工作的通知》，要求重點整治行業協會商會“利用法定職責或者行政機關委托、授權事項違規收費”等15類問題?？梢姡嚓P監管正在變得越來越具體、規范。

遏制此類亂象，既要進一步厘清政府部門與協會商會的權力界限，也要從破除行業壟斷、明確收費清單等層面，讓行業協會商會的運行管理公開化、透明化。同時，行業協會商會自身要有“斷奶”的勇氣和魄力，改變“寄生”于行政權力的狀態，以切實的服務贏得企業、政府和社會的信任。

行業協會商會不能“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子”，這話說了多年，今天相關方面依然有必要下力氣整治其中亂象，切實讓行業協會商會回歸其應有的定位與形象，維護正常的經濟社會秩序。