銀行業反壟斷！中信銀行被罰

我國反壟斷執法正在持續強化。

市場監管總局根據《中華人民共和國反壟斷法》，對43起未依法申報違法實施經營者集中案件立案調查，并于近日作出行政處罰。

中信銀行股份有限公司(以下簡稱“中信銀行”)和中華聯合保險集團股份有限公司(以下簡稱“中華保險”)兩家金融機構，被分別罰款50萬元。

中信銀行、中華保險均因未依法申報違法實施經營者集中被處罰。

那什么是“經營者集中”？

《中華人民共和國反壟斷法》第二十條規定“經營者集中是指下列情形：(一)經營者合并；(二)經營者通過取得股權或者資產的方式取得對其他經營者的控制權；(三)經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響”。

北京福和律師事務所主任律師陳楠表示，“經營者集中”是反壟斷中的專用名詞，經營者集中達到一定標準的需要申報。

“經營者集中申報是反壟斷領域的一種做法，企業出現了變動，可能導致出現壟斷的情形，所以需要進行申報?！蓖ㄉ搪蓭熓聞账蓭煆堉冶硎?，單純的沒有進行經營者集中申報是未遵守行政管理規定。如果達到了排除、限制競爭的后果，就是反壟斷法需要打擊的行為。

中信銀行被罰50萬

2021年8月12日，市場監管總局對福建百度博瑞網絡科技有限公司(以下簡稱“百度”)、中信銀行新設合營企業涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。

2015年11月，百度與中信銀行簽訂協議，共同設立合營企業。交易完成后，百度和中信銀行分別持有合營企業30%、70%股權，共同控制合營企業。2017年9月5日，合營企業設立。

根據《反壟斷法》第二十一條規定“經營者集中達到國務院規定的申報標準的，經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報，未申報的不得實施集中”。2017年9月5日，合營企業設立，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經營者集中。

經查，本案構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。

基于上述調查情況和評估結論，市場監管總局決定分別給予百度、中信銀行50萬元罰款的行政處罰。

中華保險被罰50萬

2021年8月12日，市場監管總局對中華保險和上海云鑫創業投資有限公司(以下簡稱“上海云鑫”)設立合營企業涉嫌未依法申報違法實施經營者集中案進行立案調查。

2016年12月29日，中華保險、上海云鑫雙方簽署交易協議，成立農聯中鑫科技股份有限公司(以下簡稱“農聯中鑫”)，其中，中華保險持股60%，上海云鑫持股40%。2017年3月13日，農聯中鑫取得營業執照。

2017年3月13日，農聯中鑫取得營業執照，在此之前未依法申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成未依法申報違法實施的經營者集中。

經查，該案構成未依法申報違法實施的經營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。

基于調查情況和評估結論，市場監管總局分別給予中華保險和上海云鑫50萬元罰款的行政處罰。

市場監管總局指出，本次公布的案件均為過去應當申報而未申報的交易，案件數量多、涉及企業廣泛、交易時間跨度較長。

依法處理未依法申報案件，既能保障各類市場主體公平參與競爭，維護反壟斷法權威，不斷優化公平、透明、可預期的競爭環境；又能有效督促企業提升合規意識和能力，推動企業和行業持續健康發展。

（文章來源：中國銀行保險報）