發改委密集召開會議 完善煤炭市場價格形成機制提上日程

近期，國家發展改革委頻繁召開會議，完善煤炭市場價格形成機制迫在眉睫。11月26日，國家發展改革委價格司赴華能集團開展專題調研，召開煤電企業座談會，聽取企業意見建議，研究完善煤炭市場價格形成機制。與會企業認為，當前完善煤炭市場價格形成機制正當其時，希望相關意見盡快出臺，并對重點產區煤炭出礦價格和港口下水煤價格合理區間提出了具體建議。

此外，11月24日，國家發展改革委價格司召開座談會，與會專家建議，加快建立煤炭價格區間調控的長效機制，引導煤炭價格在合理區間運行，使煤炭價格真實反映市場供求基本面，防止價格大起大落。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示，煤炭是我國重要基礎性能源資源，對經濟發展和居民生活影響巨大。但是由于煤炭主產地集中，而消費市場分散，煤炭價格無法準確而有效的反映市場供求關系，導致煤炭生產和消費矛盾長期存在，因此，探索形成煤炭市場價格形成的長效機制，建立我國制度性的多元化煤炭自發調節機制，以適應多樣化的供求關系是大勢所趨。尤其在當前國際能源市場不穩定因素增加的背景下，盡快建立煤炭市場價格形成機制已經提上國家確保能源安全的重要日程。

無錫數字經濟研究院執行院長吳琦對《證券日報》記者表示，完善煤炭市場價格形成機制，一方面是在保證電力穩定生產和能源安全的基礎上，讓煤炭價格反映市場供需，充分發揮市場在發現價格、形成價格方面的作用，確保居民、農業用電價格穩定；另一方面是在雙碳目標大背景下，通過價格信號激勵煤炭企業清潔生產，推動煤電從主力電源向調節性電源轉型，使燃煤電廠成為以新能源為主體的新型電力系統的堅強支撐。

“完善煤炭市場價格形成機制對于調節生產與消費，引導供求與資源合理配置有著直接的作用，對于企業正常生產秩序與成本、業績、利潤而言都有重大影響?！盜PG首席經濟學家柏文喜說。

在宋向清看來，完善煤炭市場價格形成機制有利于開展煤炭行業成本效益調查，準確把握正常情況下煤炭市場平均價格、平均差價率、平均利潤率及其合理幅度等，使煤炭市場生產常態化，交易理性化；同時，有利于統籌測算煤炭行業合理成本、正常利潤和市場變化，為行業發展提供準確的基礎市場數據；還有利于關聯行業成本核算，并強化與燃煤發電市場化電價機制的銜接；此外，有利于嚴厲查處倒買倒賣、囤積居奇，非法套利等行為，引導煤炭市場和供求關系回歸理性，推動煤、電行業持續協調健康發展。

對于如何完善煤炭市場價格形成機制，吳琦建議可遵循三個原則：一是確保電力平穩生產和能源供應安全是前提基礎；二是確保煤炭價格及煤電價格穩定是本質要求；三是確保綠色用電、新型電力系統構建是發展方向。

在柏文喜看來，要充分發揮現貨市場與期貨市場的價格發現與預期引導、風險對沖作用，相對放松過于嚴厲的產能直接管控措施，讓市場機制真正發揮價格引導與資源配置作用，防止一刀切的直接管控對于產銷秩序的破壞。

國家發展改革委表示，將進一步聽取各方面意見建議，研究完善煤炭市場價格形成機制，綜合采取市場化、法治化措施，引導煤炭價格回歸合理區間并保持在合理區間內運行，一旦超出合理區間，及時采取措施予以調控，推動上下游產業協調高質量發展，更好保障能源安全穩定供應。

（文章來源：證券日報）