中債登劉凡：建議簡化綠色債券發行的審批程序對綠色債券優先審批

來源：上海證券報·中國證券網時間：2021-12-06 21:00:39

12月5日，中央國債登記結算有限責任公司副總經理劉凡在國際金融論壇(IFF)第18屆全球年會上接受記者采訪時表示，為更好推動綠色債券持續健康發展，他建議對符合綠色債券環境效益信息披露標準的債券，發行不設評級門檻，并優先審批。

“建議簡化綠色債券發行的審批程序，對綠色債券優先審批，真正提高綠色資產的流轉效率。對于優質綠色債券發行人，在后續發行過程中，從程序上設立綠色通道，無需再次審批，鼓勵直接發行?！眲⒎舱f。

劉凡強調，要建立統一的綠色債券環境效益信息披露標準，并在金融機構(如綠色信貸)探索拓展應用。鼓勵發行人按照中債指標體系進行披露，建立統一環境效益信息披露制度，進一步細化綠色債券環境效益信息披露指引；根據國家政策調整，持續優化中債指標體系。

“建議強制披露核心指標，鼓勵披露輔助性指標；推動中債指標體系升級為行業標準、地區標準、國家標準以及國際標準；建議中債指標體系不僅應用于綠色債券領域，而且也可以應用于綠色信貸、綠色保險等領域。”劉凡說。

他認為，應使用統一的綠債數據庫，加強綠色債券及綠色信貸環境效益信息的穿透披露。建立陽光化的信息披露制度。

“建議在統一的綠債數據庫披露環境效益信息，穿透披露并公開展示債券投資項目對環境效益的貢獻，加強綠色債券信息披露透明度的同時，也對綠色信貸投向項目起到監督檢驗的作用，有效防止‘漂綠’‘洗綠’等行為。”他說。

他同時表示，對符合綠色債券環境效益信息披露標準的債券，制定差異化監管和激勵政策。建議在宏觀審慎評估(MPA)指標體系中增設綠色債券發行、投資和承攬承銷等指標及其分值；優先選擇符合中債指標體系披露標準的綠色債券納入央行公開市場操作以及貨幣政策工具的質押品池。

“對綠色債券的發行機構給予利息所得稅一個百分點的稅收優惠；對商業銀行持有的綠色債券降低一個百分點的風險計提；允許發行的綠色債券資金用于綠色項目補充營運資金，提高募集資金使用的信息披露透明度；對于符合中債指標體系披露標準的綠色債券，投向項目涉及到碳減排的，可設計成CCER(國家核證自愿減排量)產品?！眲⒎步ㄗh。

劉凡強調，對符合綠色債券環境效益信息披露標準的債券，推動跨境交易。建議允許綠色債券在盧森堡、新加坡等國際交易所進行境外交易，在中央結算公司辦理結算；允許境外投資者以綠色債券作為質押品進行回購交易。

（文章來源：上海證券報·中國證券網）

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