數字貨幣全球實踐：拉美成各路數字貨幣試驗場 能否擺脫美元

【編者按】

數字貨幣作為時代創新的產物，初露崢嶸。數字貨幣為何而生？在數字貨幣領域搶先試水的國家如今境遇如何？未來的貨幣競爭會呈現怎樣的格局？

對全球央行而言，數字貨幣也是一個“摸著石頭過河”的創新試驗，前景可期，卻依舊充滿著不確定性。澎湃新聞特此推出“數字貨幣全球實踐”年終報道，向讀者呈現數字貨幣在全球各地實踐的最新面貌。

除了中國，還有一個區域在發行數字貨幣方面也走在了全球前列——拉丁美洲。

2020年10月，巴哈馬央行開始在全國范圍內發行沙幣，沙幣也成為第一個得到國際社會認可的央行數字貨幣。

此外，早在2017年11月，烏拉圭央行就率先開展了全世界首個大型央行數字貨幣試點項目——數字比索(The e-Peso Project)。今年4月，東加勒比央行也推出電子D Cash貨幣試點。

除了法幣，拉美地區多國也對不同的數字貨幣進行了廣泛的嘗試。

9月7日，薩爾瓦多成為世界上首個正式承認比特幣為法定貨幣的國家。古巴也緊隨其后，9月15日，古巴央行稱關于加密貨幣的決議已生效，加密貨幣成為古巴商業交易的合法支付方式，加密貨幣服務提供商也獲得了在古巴境內開展金融相關業務的許可。

有意思的是，拉美地區的法幣數字化之路早在2015年就開始了。

2015年2月厄瓜多爾推出“電子貨幣系統”和基于這個系統的“厄瓜多爾幣”。2018年3月由于民眾對此接受度低，推出后并未在該國流行，厄瓜多爾幣不得不在2018年3月底宣告停止運行。

拉美為何會成為“各路”數字貨幣的試驗場？

推出石油幣后的委內瑞拉怎么樣了

委內瑞拉一度因為推出石油幣而受到全世界的廣泛關注。

委內瑞拉也寄希望于利用數字貨幣來規避美國主導的金融制裁，2018年2月發布了全球首個法定數字貨幣“石油幣(petro)”(具有法定主權信用)，以支撐該國瀕臨破產的經濟。由于經濟惡化，委內瑞拉主權貨幣玻利瓦爾幾乎貶值到一錢不值。該國通貨膨脹最嚴重之時，通貨膨脹率一度達到10000000%。

在采用石油幣后，委內瑞拉經濟發生了什么變化？

委內瑞拉西蒙·玻利瓦爾大學經濟學教授Pasqualina Curcio向澎湃新聞表示，如果想要分析使用石油幣的效果，首先要回顧其承擔的功能。在一開始，它作為虛擬貨幣的目的是避開美國政府對委內瑞拉人民的金融制裁。在這之后，石油幣才被賦予作為價值尺度和價值儲藏的功能。由于委內瑞拉的貨幣玻利瓦爾受到打壓，導致超級通貨膨脹，市場上多項數額以石油幣表現。雖然有了石油幣，但是美國政府仍然維持，甚至加重對委內瑞拉的金融制裁。

2018年2月21日，委內瑞拉官方發行了加密貨幣“石油幣”，發售首日就完成了7.35億美元的融資；據了解，石油幣發行的規模是1億個代幣，每個石油幣都有1桶原油作為實物抵押，總價值超過60億美元。

委內瑞拉總統馬杜羅宣布，石油幣今后作為該國的國際記賬單位，一個石油幣等于3600主權玻利瓦爾(石油幣為其國際記賬單位，參考價1個等于60美元，1美元等于60玻利瓦爾)。

Curcio介紹，石油幣作為流通貨幣的使用率較低，法定流通貨幣是玻利瓦爾。如今，玻利瓦爾和石油幣的關系因為匯率的關系，已經達到1.82億 。

加密貨幣或是數字貨幣的使用是否有助于拉美擺脫美元的貨幣霸權？

Curcio向澎湃新聞表示，美元在全球的占比在下降，無論貨幣以何種形式呈現：紙幣、電子或虛擬貨幣，我們所要關注的是掌控者是誰，避免釀成1944年布雷頓森林協議以及1971年美元單方面宣布與黃金脫鉤那樣的局面。在全球經濟復蘇的大環境下，重點在于誰將掌控這些虛擬貨幣及其用途，但愿不要重蹈1944年的覆轍。

2020年9月，委內瑞拉放棄美元，正式以石油幣結算石油。在外界看來，作為委內瑞拉的第二法幣，石油幣不僅沒有改善其國內貨幣波動和貶值趨勢，而且存在“能用來做什么和怎么用”的瓶頸，委內瑞拉政府對石油幣寄予的厚望很難實現。

不過Curcio卻認為，通貨膨脹的緣由是因為美國對匯率進行了政治操控，因為玻利瓦爾比對美元的匯率是委內瑞拉國內市場的價值依據。2013年的美元對玻利瓦爾還是8，而現如今是32億。想要制止委內瑞拉的通貨膨脹需要停止對委內瑞拉的金融制裁。若是可以充分發揮石油幣作為價值尺度的功能，也許有助于抵制對玻利瓦爾的制裁，至少削弱對工薪階層購買力的影響。

石油幣是委內瑞拉在債務壓力上升、西方金融封鎖收緊之下謀求國際融資的一種嘗試，希望借此打破美國的金融封鎖，渡過經濟困局。雖然目前看石油幣存在諸多缺陷和不足，推廣進度也不盡如人意，但委內瑞拉的這次大膽嘗試給同樣遭受歐美制裁的國家和希望加速全球貨幣多元化的國家提供了借鑒。

中國社科院拉丁美洲研究所發展與戰略研究室主任、副研究員王鵬接受澎湃新聞采訪時表示，中美洲國家是一個曾被大國力量分而治之的地區，有很強的殖民色彩。而像委內瑞拉和古巴這樣的國家，則一直試圖擺脫北美的控制，要實現這個目標，就必須走出另一條道路，需要把美國當成“敵人”。

特立獨行的薩爾瓦多

拉美地區最先試水數字貨幣的當屬厄瓜多爾。

2015年2月，厄瓜多爾推出一種“電子貨幣系統”和基于這個系統的“厄瓜多爾幣”。厄瓜多爾幣受到央行的直接監管，并維持匯率的穩定，此舉也被認為是厄瓜多爾國“去美元化”進程的舉措之一。

遺憾的是，該幣種自推行一年后仍未在該國流行，得不到民眾使用的厄瓜多爾幣不得不在2018年3月底宣告停止運行。

直到巴哈馬群島于2020年10月正式推出了“沙幣”央行數字貨幣，南美洲第一個得到國際肯定的央行數字貨幣誕生。

惠譽在其去年11月發布的《下個階段：大趨勢和金融機構評級》報告中指出，拉美地區的金融市場發展有一個明確的議程，即加快向金融服務不足和沒有銀行賬戶的人群提供金融服務。

惠譽分析師Monsur Hussain和Duncan Innes-Ker接受澎湃新聞采訪時稱，央行數字貨幣往往對兩類地區最有吸引力：一類是政府認為可能由私營部門主導的現有支付系統無法很好地服務消費者和企業，另一類是擔心轉向私營部門數字貨幣或私營公司控制金融交易數據會對金融系統穩定性產生影響的地區。

央行數字貨幣是否有助于拉美擺脫美元的貨幣霸權？

匯豐銀行全球經濟學家James Pomeroy卻向澎湃新聞表示，這更多的是與利益，而非貨幣體系有關。如果一個地區超過一半的支付是用現金，若能夠以低成本的數字化方式加以替代，就會帶來難以置信的社會和經濟效益。企業從而可以節省成本，降低價格，支付也更安全，消費者還可以使用一系列數字金融產品。在這一點上，根據央行數字貨幣的設計，央行在貨幣和財政政策方面可獲得新的工具，或許會有助于刺激經濟增長。

Pomeroy也指出，采用加密貨幣作為支付手段，與貨幣使用者對中央銀行和政府信任程度密切相關，但考慮到高水平的波動和高交易成本，它們不太可能被廣泛用作整個經濟體的支付手段。

今年夏天，薩爾瓦多——這個國土面積只有20多萬平方公里、位于墨西哥和南美之間的小國成了世界關注的焦點。

薩爾瓦多成為世界上首個正式承認比特幣為法定貨幣的國家。薩爾瓦多議會6月9日通過《比特幣法》，批準將比特幣作為該國法定貨幣。而在此之前，這個國家或許只因為盛產咖啡豆和大量逃往北美的難民而為人所知。

薩爾瓦多是全球第四大咖啡生產地，種植并出口大量高品質的咖啡。可作為中美洲“北三角”之一，多年來薩爾瓦多一直是隨時可能爆炸的“炸彈”，政變、騷亂、嚴重腐敗、通貨膨脹等問題時有發生。另一方面，世界銀行的數據顯示，這個美元化的中美洲國家已經是全世界美國匯款成本最低的國家之一。

國家金融與發展實驗室理事長、中國社科院學部委員李揚此前曾表示，薩爾瓦多等國家會采用比特幣，說明它們已經不信任美元，確實想擺脫它，美元的信用程度也在降低。但是現在由于美元在國際金融領域長期的統治地位，暫時還擺脫不了，尤其是小國。

中國國際問題研究院拉丁美洲和加勒比研究所研究實習員章婕妤撰文指出，薩爾瓦多經濟美元化時間不長，自本世紀初薩政府廢除科隆幣以來不過才二十年，但該國經濟已然同美國融為一體、密不可分?，F任總統布克爾之所以成為此次比特幣立法過程中的“急先鋒”，與總統本人樹立的內政外交“強人”形象密不可分。一來是出于政治營銷的需要。二來這還可以被視作為布克爾對近來幾度趨緊的美薩關系的強勢回應。三是提高本國金融普惠性。

薩爾瓦多央行報告顯示，薩爾瓦多全國共有70%的人口尚未開設銀行賬戶，意味著每十個人中就有七人無法獲得傳統的金融服務。但卻有近70%的年輕人口擁有聯網手機。

不過，薩爾瓦多此舉并沒有得到國際社會的支持。國際貨幣基金組織(IMF)發言人萊斯表示，薩爾瓦多將比特幣作為法定貨幣會引發一系列需要仔細分析的宏觀經濟、金融和法律問題。

國際評級機構穆迪發布報告指出，使用比特幣將影響薩爾瓦多貨幣制度穩定，并增加與IMF融資談判的不確定性?；葑u評級也發表聲明稱，比特幣存在難以監管等特性，薩爾瓦多政府的這一決定可能導致該國成為洗錢和恐怖主義資金流動的中心，成為中美洲非法活動的資金集散地，威脅金融體系安全。

王鵬認為，雖然當前的薩爾瓦多顯得較為特立獨行，卻并沒有與其他中美洲國家有何不同。這些國家的社會結構沒有經過比較有效的改造。盡管看上去是獨立的，但與歐洲、北美有緊密的聯系。既要保持獨立性，又想擺脫大國的控制，小國們就需要聯合起來。它們需要跟亞洲、跟中國加強聯系，才能幫助自身在世界上更好地定位。

（文章來源：澎湃新聞）