重返上海！銀行異地資金運營中心風又起

銀行異地資金運營中心扎堆在上海設立

郭晨凱制圖

一度遭遇“凜冬”的銀行異地資金業務專營機構，如今在上海又有集中獲取牌照之勢。

招商銀行近日公告稱，該行資金營運中心已獲批開業。上海證券報記者獲悉，2020年以來已有多家銀行在滬資金營運中心獲批籌建，預計2022年至少還有4家銀行資金營運中心將獲批開業，另有城商行欲在滬申請資金業務牌照。

2018年，在金融治亂象、嚴監管背景下，大量區域銀行撤出在上海設立的資金營運中心或相關部門、分支機構，但陸續也有銀行的資金營運中心獲批籌建?！斑@是一個疏堵結合的過程?！闭新摻鹑谑紫芯繂T董希淼表示。

扎堆在上海設立

2021年5月，招商銀行獲批籌建資金營運中心。批籌文件顯示，招商銀行資金營運中心業務范圍為貨幣市場業務、債券業務、外匯業務、貴金屬業務、金融衍生業務，以及經銀保監會批準并由招商銀行授權的其他資金運營業務。

資金運營中心是主要從事資金業務的專營機構，大多是在原有金融市場事業部或同業業務部基礎上組建而來，需由當地銀保監局核準，持牌經營。其主要業務包括固定收益、外匯和大宗商品業務，可歸屬為FICC業務范疇，是銀行提升中間業務收入的重要組成部分。

2021年以來，以大行和股份行為主的多家銀行在滬申設資金運營中心并獲批籌建。2021年12月3日，浙商銀行獲批籌建資金運營中心。此外，還有農業銀行、廣發銀行、恒豐銀行獲批籌建資金運營中心。

記者通過銀保監會金融許可證信息查詢獲悉，目前有9家商業銀行資金運營中心設在上海，若加上新近獲批籌建的4家，將有13家銀行資金運營中心扎根上海。一家城商行相關人士透露，該行也正在積極申請籌建資金營運中心，打算“重返”上海。

異地持牌“?！奔{百川

對于專營機構的監管，銀保監會2012年發布《中資商業銀行專營機構監管指引》(下稱監管指引)，允許商業銀行針對某一特定領域業務單獨設立領取金融許可證的專營機構。

很多銀行強調“重返”，是因為自2015年開始，有大量區域銀行在滬設立分支機構或資金業務部門，形成群聚效應，但一些機構并未按監管指引持牌經營。2018年，在治亂象、嚴監管背景下，銀保監會發布《關于規范銀行業金融機構異地非持牌機構的指導意見》(下稱指導意見)，要求按照“堅守定位、風險為本、分類施策及新老劃斷”原則，對異地非持牌機構進行穩妥有序的清理規范，整改期為1年。

此后，一批區域銀行資金運營中心或相關部門、分支機構相繼撤出上海。上述城商行金融市場部正是在此輪清理中，撤回總行所在地。

指導意見強調，銀行業金融機構按照上述監管指引相關要求，根據實質重于形式原則，對符合持牌要求的，按照行政許可程序申領專營機構或專營機構分支機構金融許可證；對不符合持牌要求的，將其并入當地分支行管理或予以撤銷。

對照上述監管指引，商業銀行不得在當地無分支機構的地區設立專營機構及其分支機構。也就是說，若一家銀行在上海無分支機構，就不能申請，申請也需得到總行所在地、資金運營中心所在地監管的雙重許可。

董希淼說，專營機構也是解決異地經營問題的較好路徑。因為作為銀行的一級部門，原則上只能在總行注冊地開展業務，但作為專營機構視同分行管理，可設在異地。上海作為金融要素市場集聚地，具有開展同業業務的優勢，也更容易吸引優秀的專業人才。

（文章來源：上海證券報）