環球焦點！印度碎米出口禁令突告延遲實施 發生了什么？

僅過了一周多時間，印度緊急出臺的限制大米出口政策，就發生了變故。

9月22日，據一位中國大米貿易商提供的一份印度官方最新文件顯示，印度將允許碎米出口的期限從9月15日延長至9月30日。該貿易商稱，這份文件由印度供貨商方提供，且有多人告知該信息。多家媒體證實了這一消息。

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此外，印度在放行滯留港口部分碎米的同時，也對外放出口風：正在考慮放松對部分大米出口的一些限制。

不久前，為減輕國內通脹壓力，印度在9月8日晚緊急出臺自9月9日生效的通知。通知包括兩部分內容，一是碎米從“自由出口”變更為“禁止出口”，但在9月9日至9月15日期間，一些已裝運的碎米仍被允許出口。二是對水稻、糙米、白米征收20%的關稅。

印度最新通知，允許碎米出口延期

印度是世界上最大的大米出口國，2021年大米出口量達到創紀錄的2150萬噸，占全球大米出口量的41%，超過緊跟其后的4個出口國(泰國、越南、巴基斯坦和美國)的總和。一紙禁令不但讓國際大米貿易商“陷入不安”，還直接提高了印度的大米價格。

業內人士指出，限制出口的通知下發不到1天就要求緊急實施，這打亂了正常的貿易秩序。而且由于買家拒付臨時加征的出口關稅，導致超過100萬噸的大米滯留港口。這一現實是印度延期執行碎米出口禁令的關鍵。

延期執行通知發出后，滯留港口的碎米正運往包括中國在內的國家。其他等級的白米則被貝寧、斯里蘭卡等國買走。

印度通知嚴禁碎米出口

印度向國際市場出口三種類型的大米，并采取了差異化的管理措施：碎米禁止出口，普通大米出口征收20%關稅，蒸谷米和印度香米(巴斯馬蒂大米)出口不被征加關稅。

分別來說，受通知影響的碎米和普通大米，在印度國內都是大眾消費品類。其中，碎米是印度最近兩年大量出口的品種，占全球碎米出口的比重約為一半。中國等多國進口碎米，主要用于食品加工、飼料加工。

蒸谷米和印度香米(巴斯馬蒂大米)都是優質品種，并未受到影響。前者在南亞、非洲和沙特阿拉伯等地頗受歡迎。據美國農業部9月全球谷物貿易與市場報告顯示，2022年前7個月，印度出口蒸谷米410萬噸。由于水稻可以加工成普通白米或蒸谷米，根據前述通知，新政策鼓勵更多的蒸谷米出口。后者主要出口到中東、歐洲和北美。印度香米每年平均出口約430萬噸。

印度之所以能夠問鼎全球最大的大米出口國，主要在于其大米價格低于其它主要大米出口國。不過，在加征20%的出口關稅后，印度大米價格已高于除泰國以外的大多數亞洲出口商。

在禁止出口前，印度碎米在全球大米出口國中具備價格優勢

廣東華南糧食交易中心糧食經濟研究員鄭文慧對第一財經記者表示，當前，印度實施限制大米出口的舉措，有些“進退兩難”。

一方面，國內通脹高企，連續高于政府設定的最高容忍目標，加上印度本來的糧食安全系數就低，限制大米出口成為政府對民眾的一種合理表態；另一方面，外部環境并不容許其做出這樣的決定。因為國際大米貿易是一個充分競爭的市場，即使印度出口份額舉足輕重，但這也是靠低價優勢換來的。一旦失去這一優勢，其他國家將很容易取而代之。

鄭文慧稱，當年大米出口量世界第一的泰國，就遭遇教訓，在限制出口后近10年間被印度擠占部分市場份額。

值得關注的是，包括印度在內的農產品出口大國在農產品出口方面政策反復無常并不鮮見。比如，2022年5月，印度在對小麥實施一紙禁令之后，又宣布放松。而且不但在糧食上，在白糖、棉花等農產品出口政策上，印度也出現過反復。此外，2020年3月，越南宣布禁止出口大米。到了4月，很快就又取消禁令，恢復大米出口。

基于此，業內人士認為，印度關于大米出口的限制措施，跟之前的越南一樣，不一定會長久。當前，來自印度大米出口貿易商的壓力，已經迫使政策被迫延遲或打折實施，將來不排除在政策到期后短暫延續就取消。

（文章來源：第一財經）