泌陽縣春水鎮：扎實推進基層應急管理體系和能力建設|世界視點

為全面貫徹落實省、市、縣關于加強基層應急管理體系和能力建設的工作部署，構建應急管理組織體系，健全應急管理工作機制，泌陽縣春水鎮認真開展安全隱患排查和風險防控工作，扎實推進基層應急管理體系和能力建設。

強化領導，建立組織。建立該鎮級“1+4”應急管理體系。成立了由書記、鎮長為主任的春水鎮應急管理委員會，全面負責該鎮各項突發性事件的應急管理和處置工作；成立了春水鎮應急管理辦公室，配備應急管理專職人員7人，負責該鎮應急管理的日常工作；組建了20人的鎮級綜合應急救援隊伍，借助綜治指揮中心平臺，成立了春水鎮應急管理指揮中心，統一調度我鎮應急管理資源，建立了春水鎮應急物資儲備庫，強化了應急保障能力。

建立了村級“1+3”應急勸導體系。建立村級勸導站19個，組建勸導員194名、災害信息員19名、應急網格員123名、民兵連808名，有力保障了處理各種突發事件的能力。

明確分工，健全體系。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”的總體要求及屬地管理原則。

實行黨政主要負責人為轄區應急管理第一責任人，分管應急管理工作的領導負綜合領導責任，其他領導按職責分工負直接領導責任。

按照“三管三必須”要求，分行業部門負責應急管理工作。

按照屬地管理原則，各村（居）委負責本村的安全生產、應急管理工作。企業法人為企業安全生產第一責任人，切實夯實企業主體責任。

根據春水鎮街區“九小場所”較多的實際，把街道劃分9個責任區，由9名班子成員任街長，實行安全生產“街長制”。通過明確責任，有效推動形成了聯防聯控、群防群治、全鎮共同參與的網格化治理格局。

攻堅克難，逐步推進。全面開展安全風險辨識。指導轄區214家企業按照安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，制定科學的安全風險辨識程序和方法，全面開展安全風險辨識。

實施分級分類管理。建立企業風險臺賬，指導轄區各企業對本企業主要風險點、風險等級、管控措施等進行公示，健全完善“一企一標準”防控措施。

強化隱患排查，實行精準監管。建立《春水鎮隱患排查治理工作制度》，明確和細化隱患排查的事項、內容，將責任逐一分解落實。對企業安全生產狀況進行整體評估，建立企業安全等級清單，實行差異化、精準化動態監管。

今年以來，泌陽縣開展小微企業“雙預防”試點工作，春水鎮小微企業達到214家，由于疫情、原材料、市場等原因企業生產不景氣、經濟效益差，甚至幾十家企業停工停產，“雙預防”工作開展阻力較大。鑒于現狀，該鎮專門派出3名懂政策、會宣傳、善于做工作的同志深入企業宣傳、摸排，現已有30多家企業已開展“雙預防”風險隱患排查基礎工作，有的已全面建立風險清單和完善的制度。

多措并舉，提升能力。建立防汛抗旱指揮體系。成立春水鎮防汛抗旱指揮部，各村委建立相應的指揮體系。與各村簽訂防汛抗旱工作責任書，落實防汛責任人。

加強防汛抗旱物資隊伍建設。全鎮共有搶險隊伍20支，共580人，隨時待命。對全部防汛責任人進行專題培訓。鎮、村兩級共計修訂預案44份，并進行演練，全面提升應急反應能力。

開展汛前安全隱患排查。各分管領導對所負責分包單位、行業進行安全檢查，查漏補缺；組織村委人員對危房、低洼地進行重點排查，發現問題現場解決。

強化值班責任和防汛知識宣傳。鎮防汛指揮部成員全員24小時在崗，制定防汛值班制度，強化防汛值班責任。汛期通過微信、車載廣播、橫幅等載體，不間斷宣傳應對強降雨防范常識，提高轄區內人民群眾的安全意識，提升防范能力，確保能夠及時有效的應對。在全面做好防汛準備的同時，不忽視抗旱工作。根據實際情況，制定切實可行的抗旱預案，注重灌溉設施的水毀修復、配套完善等。

查防結合，完善體系。聚焦工作重點。突出消防、燃氣、經營性自建房、特種設備、工貿等重點行業領域，督導推動企業落實落細安全生產工作措施，認真排查和整改重大事故隱患。

全面辨識風險，細致排查隱患，做好防范措施，嚴格落實責任，大力實施源頭治理、依法治理、系統治理。突出企業第一責任人責任，切實提高企業隱患排查和整改實效，健全完善企業安全管理責任制，明確從主要負責人到一線從業人員的安全生產崗位責任，組織企業簽訂安全生產“承諾書”，嚴格落實重大危險源安全包保責任制。

各企業要根據本行業領域事故特點，組織開展應急救援預案演練，開展應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能培訓。重大事故隱患專項排查整治各類經營單位412家，整改上級反饋問題2個；燃氣安全百日行動共排查8325家，排查整改銷號413家。自建房領域共排查36813所建筑物，排查整改銷號36家。城鎮燃氣安全排查523家，排查整改銷號108家。消防領域安全整治846家，排查整改銷號278家。（楊春麗）