世界簡訊:環境管理的任務包括哪些內容? 環境管理的主體是什么?

環境管理的任務包括哪些內容?

環境管理的基本任務是：轉變人類社會的一系列基本觀念和調整人類社會的行為。

觀念的轉變是根本。觀念的轉變包括消費觀、倫理觀、價值觀、科技觀和發展觀直到整個世界觀的轉變。這種觀念的轉變將是根本的、深刻的，它將帶動整個人類文明的轉變。當然，要從根本上扭轉人類既成的基本思想觀念，顯然不能單純通過環境管理就能達到目的，但是環境管理卻可以通過建設一種環境文化來為整個人類文明的轉變服務。環境文化是以人與自然和諧為核心和信念的文化，環境管理的任務之一就是要指導和培育這樣一種文化，以取代工業文明時代形成的以人為中心、以人的需要為中心、以自然環境為征服對象的文化，并將這種環境文化滲透到人們的思想意識中去，使人們在Et常的生活和工作中能夠自覺地調整自身的行為，以達到與自然環境和諧的境界。

文化決定著人類的行為，只有轉變了過去那種視環境為征服對象的文化，才能從根本上去解決環境問題。所以，從這個意義上來講，環境文化建設是環境管理的一項長期的根本任務。

相對于思想觀念的轉變而言，行為的調整是較低層次上的調整，然而卻是更具體、更直接的調整。人類的社會行為可以分為行為主體、行為對象和行為本身三大部分。從行為主體來說，還可以分為政府行為、市場行為和公眾行為三種。政府行為是總的國的管理行為，諸如制定政策、法律、法規、發展計劃并組織實施等。市場行為是指各種市場主體包括企業和生產者個人在市場規律的支配下，進行商品生產和交換的行為。公眾行為則是指公眾在日常生活中諸如消費、居家休閑、旅游等方面的行為。這三種行為都可能會對環境產生不同程度的影響。

另外，在這三種行為中，政府的決策和規劃行為，特別是涉及資源開發利用和經濟發展規劃的行為，往往會對環境產生深刻而長遠的影響，其負面影響一般很難或無法糾正。市場行為的主體一般是企業，而企業的生產活動一直是環境污染和生態破壞的直接制造者。公眾行為對環境的影響在過去并不是很明顯，但隨著人口的增長尤其是消費的增長，公眾行為對環境的影響在環境問題中所占的比重將會越來越大。由于消費方式的原因，大量的產品在未得到充分利用或仍可以作為資源回收再利用的情況下，就被公眾當成了廢物丟棄，這不僅加劇了固體廢物對環境的污染，而且也對資源的可持續利用造成影響。由以上的分析可見，環境管理的兩項任務是相互補充、互為一體的。其中，環境文化的建設是根本的，但是文化的建設是一項長期的任務，短期內對環境問題的解決效用不是很明顯，而行為的調整則可以比較快地見效。同時，行為的調整也可以促進文化的建設。所以對于環境管理來講，這兩項任務不可偏廢。

環境管理的主體是什么?

環境管理的主體是指“誰來管理”和“管理誰”的問題。其廣義的理解，是指環境管理活動中的參與者或相關方，而不一定是狹義的所謂的“管理者”。在現實生活中，人類社會的行為主體可以分為政府、企業和公眾三大類。在環境管理中，政府、企業和公眾都是環境管理的主體。

1.政府

政府作為社會公共事務的管理主體，包括地方各級的行政機關。在理論上它應該還包括立法、司法等機關。政府依法對整個社會進行公共管理，而環境管理則是政府公共管理中的一個分支。在三大行為主體中，政府是整個社會行為的領導者和組織者，同時它還是各地政府間沖突、協調的處理者和發言人。政府能否妥善處理政府、企業和公眾之間的利益關系，促進保護環境的行動，對環境管理起著決定的作用。所以，政府是環境管理中的主導力量。

政府作為環境管理主體的具體工作包括：制定適當的環境發展戰略，設置必要的專門環境保護機構，制定環境管理的法律法規和標準，制定具體的環境目標、環境規劃、環境政策制度，提供公共環境信息和服務，開展環境教育等。

另外，在全球環境問題管理方面，政府作為環境管理主體的管理內容是對以國為基本單位的國際社會作用于地球環境的行為進行管理，如國際合作、全球環境條約協議的簽署和執行等。

2.企業

企業在社會經濟活動中是以追求利潤為中心的經濟單位。企業是各種產品的主要生產者和供應者，是各種自然資源的主要消耗者，同時也是社會物質財富積累的主要貢獻者。因此，企業作為環境管理的主體，其行為對一個區域、一個國乃至全人類的環境保護和管理有著重大的影響。

企業對自身的環境管理的內容包括：企業制訂自身的環境目標、規劃，開展清潔生產和循環經濟，通過和執行IS014000環境管理體系標準，實行綠色營銷、發展企業綠色安全和健康文化等。另外，企業作為人類社會產業活動的主體，其環境管理行為對政府和公眾的環境保護行為有很大影響。只有企業設計和生產出綠色產品，公眾才能使用;只有大量的企業不斷開發綠色環保的先進技術和經營方式，才能推動政府在完善環保法律、嚴格環保標準等方面加強環境管理，從而推動整個社會的進步。從這個意義上講，企業環境管理既與政府、公眾的環境管理行為互動，又發揮著重要和實質的推動作用。

3.公眾和非政府組織

公眾包括個人與各種社會群體。他們是環境管理的最終推動者和直接受益者。公眾在人類社會生活的各個領域和方面發揮著最終的決定作用。公眾能否有效地約束自己的行為，推動和監督政府和企業的行為，是公眾主體作用體現與否的關鍵。